在中央經濟工作會議上，黨中央、國務院作出了一項重大決策：把2009年確定為全國“質量和安全年”。最近，胡錦濤總書記在一個重要批示中指出：質量是企業(yè)的生命；在當前經濟形勢下，提高產品質量，增強競爭力，對擴大市場需求具有重要意義。
新中國成立60周年來，特別是改革開放以來，包括裝備制造業(yè)在內的我國工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。同時，也要清醒地看到，當前質量水平不高已經成為制約我國工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題，這主要表現(xiàn)在五個方面：
一是我國工業(yè)產品標準與國外先進標準相比存在較大差距。這種差距的集中表現(xiàn)，是標準缺失、標準偏低和標齡偏長。所謂標準缺失，是指我國工業(yè)產品標準在很多領域仍存在空白；所謂標準偏低，是指我國工業(yè)產品標準的整體水平，與發(fā)達國家相差10-15年左右；所謂標齡偏長，是指我國工業(yè)產品標準，普遍存在更新?lián)Q代速度慢的問題。特別是國家標準，“超齡服役”的現(xiàn)象比較嚴重?？偟膩砜?，我國工業(yè)產品標準對國際標準體系的影響力在整體上相當弱。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國在ISO186個技術委員會（TC）、600個分技術委員會（SC）中，只承擔了一個TC和5個SC秘書處的工作，而發(fā)達國家基本控制了ISO主席和副主席的領導職位，其中英、美、法、德四國承擔秘書處的工作，就占了秘書處總數(shù)的65%左右。這種狀況表明，具有中國特色的工業(yè)產品標準體系至今還遠未形成，難以適應企業(yè)技術進步、產品更新?lián)Q代和產業(yè)結構調整的要求。
二是我國工業(yè)產品的品牌競爭力與國際先進水平相比存在較大差距。這種差距突出表現(xiàn)在品牌的技術含量不高、品牌的培育力度不足和品牌的市場競爭力不強。由于自主創(chuàng)新能力不強，許多工業(yè)產品的關鍵技術依靠引進，工業(yè)企業(yè)普遍缺少核心技術。特別是在產品技術研發(fā)的投入上明顯落后于人。有研究機構曾經對部分國家的高新技術產業(yè)研發(fā)的強度（研發(fā)經費占工業(yè)增加值的比重）進行過比較，結果發(fā)現(xiàn)中國大體上只有3.6%，而美國和日本分別是27.9%和19.1%。從發(fā)明專利的統(tǒng)計來看，我國發(fā)明專利的數(shù)量只是日本和美國的1/30，且大部分是實用新型和外觀設計，真正具有工業(yè)實用性和技術含量較高的發(fā)明專利數(shù)量很少。特別需要指出的是，在我國發(fā)明專利的構成中，外國企業(yè)和國內企業(yè)的比例是6.4：1，即大部分發(fā)明專利都是外國企業(yè)申請的。
三是落后的生產技術和生產能力淘汰緩慢，已經形成尾大不掉之勢。這是因為，在我國的工業(yè)領域中，重投入輕產出、重數(shù)量輕質量、重眼前輕長遠等現(xiàn)象比較普遍?？偟膩砜?，我國工業(yè)存在的落后產能問題，有兩個顯著的特點：一是在高耗能、高污染和高排放行業(yè)，落后產能的問題比較嚴重；二是相對于高端產品而言，低端產品落后產能的問題比較嚴重。例如，還是在2008年上半年的時候，我國機床行業(yè)就已經出現(xiàn)了“高端失守，低端混戰(zhàn)”的局面。一方面，經濟型數(shù)控機床和中高檔數(shù)控機床的走勢出現(xiàn)了明顯分化，普通機床庫存增加，產能過剩；另一方面，高檔大型數(shù)控機床訂單飽滿，供不應求。高端產品和低端產品兩相比較，形成了對比強烈的反差。
四是質量管理體系不健全。眾所周知，提高工業(yè)產品質量不僅僅是一個技術問題，還是一個管理問題。既然質量管理是一個體系，就表明質量管理是一個系統(tǒng)工程，這個系統(tǒng)工程不局限在產品質量一個方面，而是包括很多方面。值得注意的是，我們國家在歷史上曾經創(chuàng)造過很好的經驗，例如耳熟能詳?shù)摹鞍颁搼椃ā?、大慶的“三老四嚴”等。據(jù)說，我們國家的“鞍鋼憲法”曾經被日本偷偷學去，對后來形成的日本式管理方法起了很重要的作用。而我們自己，對這些好經驗反而漸漸地淡忘了，像狗熊掰棒子一樣，掰一個，扔一個。
五是質量監(jiān)管不到位。質量監(jiān)管之所以不到位，是因為有著深層次的原因。正像國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中指出的那樣，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領域比較嚴重。而一些政府官員的腐敗，經常和政府的部門利益聯(lián)系在一起，既表現(xiàn)了“既得利益部門化”的特點，又表現(xiàn)了“部門利益法制化”的特點，在所謂的勢力范圍內，巧立名目，預留“設租”和“尋租”的空間。一些政府官員在謀取個人和部門利益的同時，質量監(jiān)管也就自然而然地出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題。
在發(fā)生了一系列質量安全事故后，現(xiàn)在已經有越來越多的企業(yè)認識到，產品質量是企業(yè)的生命。一個顯而易見的事實是，盡管從1978年-2008年，在長達30年的時間里，中國工業(yè)年均增長率高達11.98%，盡管中國實現(xiàn)了從農業(yè)大國向工業(yè)大國的偉大轉變，一大批工業(yè)品的產量居世界前列，盡管中國內地企業(yè)進入《財富》世界500強的數(shù)量，今年達到了創(chuàng)紀錄的34家，但迄今為止，擁有全球競爭力的中國工業(yè)企業(yè)，仍然少之又少。
需要指出的是，黨中央、國務院歷來十分重視提高產品質量。1991年初國務院發(fā)出《關于開展“質量、品種、效益年”活動的通知》，1992年國務院召開第一次全國質量會議， 1993年全國人大常委會通過了《產品質量法》，1996年國務院頒發(fā)《質量振興綱要》。特別是黨中央、國務院把2009年確定為全國“質量和安全年”，這就意味著，質量不但是一種競爭力，不但是一種戰(zhàn)略，質量還是一件關系國家產業(yè)安全和人民生命財產安全的事情。惟其如此，提高產品質量，既要發(fā)揮政府的主導作用，又要確立企業(yè)的主體地位；既要使我們歷史悠久的質量管理傳統(tǒng)發(fā)揚光大，又要與時俱進和國際慣例接軌。（文/ 阿甲）
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