從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)加深，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)際市場(chǎng)需求依然不足，全球大宗商品和金融市場(chǎng)繼續(xù)震蕩，圍繞信息技術(shù)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面對(duì)的國(guó)內(nèi)國(guó)外環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定的因素增加。
從國(guó)內(nèi)情況看，支撐工業(yè)持續(xù)較快增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。出口增勢(shì)明顯減緩，2011年我國(guó)工業(yè)出口交貨值同比僅增長(zhǎng)16.6%，增速持續(xù)放緩。制約內(nèi)需增長(zhǎng)的因素也在增加，汽車(chē)、住房消費(fèi)可能延續(xù)低速增長(zhǎng)，居民消費(fèi)能力有待逐步提升。企業(yè)利潤(rùn)增幅趨于走低，將制約投資合理增長(zhǎng)。小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。受生產(chǎn)要素成本上升、融資環(huán)境緊、利率匯率調(diào)整等多重因素影響，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增幅持續(xù)上升，勞動(dòng)密集型的小型微型企業(yè)困難更為突出。勞動(dòng)用工成本呈上升趨勢(shì)，“就業(yè)難”與“用工荒”并存的格局更加復(fù)雜。能源資源和環(huán)境約束加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題依然突出，部分“兩高”行業(yè)擴(kuò)張仍然偏快，能源資源供應(yīng)將持續(xù)偏緊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高。同時(shí)，隨著信息通信技術(shù)迅猛發(fā)展，通信業(yè)大變革、大融合趨勢(shì)明顯，基礎(chǔ)電信企業(yè)和增值服務(wù)企業(yè)都面臨加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。
2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。盡管面臨諸多困難，我國(guó)工業(yè)通信業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍具有不少有利條件。工業(yè)和信息化系統(tǒng)將堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，抓住我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2012年的主要預(yù)期目標(biāo)是，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長(zhǎng)6%和28%左右。
七項(xiàng)措施推進(jìn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
為努力實(shí)現(xiàn)2012年工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，將采取以下措施：
一是全力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，抓好“十二五”規(guī)劃的實(shí)施。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、組織協(xié)調(diào)和要素保障，促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，分解落實(shí)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、跨地區(qū)企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚，做好稀土行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和行業(yè)管理工作，抓好汽車(chē)、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)政策修訂和實(shí)施等工作。
三是積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及物聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備等15個(gè)細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)施百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃，以科技重大專(zhuān)項(xiàng)為依托，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。
四是堅(jiān)定抓好工業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)改造，組織實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，推行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范等工程建設(shè)。
五是進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以支持創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。組織實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。
六是加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。實(shí)施兩化融合深度行活動(dòng)，啟動(dòng)區(qū)域兩化融合評(píng)估試點(diǎn)，提高集成電路、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)保障能力。大力推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
七是積極推動(dòng)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。適應(yīng)信息通信技術(shù)加速向?qū)拵Щ?、移?dòng)化、融合化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)通信業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，組織實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。
（轉(zhuǎn)載）
