引言：支持一個國家經(jīng)濟能夠長期發(fā)展，不斷繁榮下去的一個關鍵因素就是制造業(yè)是否強大，國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力以及國民知識水平能力對于制造業(yè)來說也是具有不可替代的重要作用。就目前國際發(fā)展格局和發(fā)展趨勢來看，全球制造業(yè)正在迎來新變局。雖然我國經(jīng)過30多年的改革開放，但是我國的制造業(yè)還是存在一些弊端，所以，我國的制造業(yè)正面臨著機遇與挑戰(zhàn)同在的局面。
強大的制造業(yè)對于一個國家保持經(jīng)濟長期繁榮、提升知識創(chuàng)造和創(chuàng)新能力、維護國家安全都具有不可替代的重要作用。一方面，制造業(yè)的發(fā)展有利于拉動本國經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)崗位并促進出口。另一方面，強大的制造業(yè)對于提升一個國家的知識創(chuàng)造和創(chuàng)新能力至關重要。此外，一個具有創(chuàng)新和安全的國內(nèi)制造業(yè)基礎，對國家安全也十分重要。國際金融危機的爆發(fā)，使得世界各國特別是長期推行“去工業(yè)化”的發(fā)達國家，紛紛提出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，試圖實現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)空心化”到“再工業(yè)化”的回歸。我們認為，從全球制造業(yè)的發(fā)展格局和發(fā)展趨勢兩方面看，都正在發(fā)生著重大變革，我國制造業(yè)正面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。
制造業(yè)的重心正在發(fā)生轉移
為促進經(jīng)濟增長、拉動就業(yè)和提高競爭力，英國、美國、日本等發(fā)達國家以及印度、巴西等發(fā)展中國家都不約而同地將制造業(yè)作為本國的發(fā)展重點，并紛紛制定旨在促進本國制造業(yè)發(fā)展的相關政策。同時，在歐美等發(fā)達國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的引導下，也有部分制造業(yè)由新興發(fā)展中國家向經(jīng)濟發(fā)達國家轉移，出現(xiàn)了制造業(yè)“回流”的現(xiàn)象。
作為世界工業(yè)革命發(fā)源地以及傳統(tǒng)制造業(yè)大國的英國，發(fā)布了制造業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略以取代2002年制定的現(xiàn)行制造業(yè)戰(zhàn)略，力圖改變“重金融、輕制造”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出，未來的經(jīng)濟發(fā)展是一條融合與平衡的道路，制造業(yè)與新服務業(yè)的增長和需求相輔相成。為改變“美國制造業(yè)領導地位一直在被蠶食”的被動局面，國際金融危機后，美國重新擬定了制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2009年，美國政府推出“購買美國貨”計劃，要求所有經(jīng)濟刺激計劃項目必須使用美國制造的設備和商品;并在《美國振興制造業(yè)框架》中明確了政府在支持制造業(yè)發(fā)展中所起的基礎性作用。
印度、巴西等發(fā)展中國家為促進制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和刺激就業(yè)，也紛紛出臺了支持制造業(yè)發(fā)展的政策措施。為在國際金融危機背景下保持國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，巴西從組織保障、增強創(chuàng)新激勵、刺激小微企業(yè)成長、稅收優(yōu)惠、擴大投融資規(guī)模、加強貿(mào)易保護等方面實現(xiàn)工業(yè)強國的目標。計劃到2014年，要在企業(yè)研發(fā)投入強度、人力資源質(zhì)量、知識密集型產(chǎn)業(yè)比重、小微企業(yè)數(shù)量、工業(yè)比重、工業(yè)平均能耗、國際貿(mào)易參與度等方面實現(xiàn)既定的目標。根據(jù)該政策，巴西政府將加強供應鏈管理、擴大市場規(guī)模、加大技術創(chuàng)新力度、完善能源供應鏈、促進出口產(chǎn)品多元化和企業(yè)國際化、整合自然資源優(yōu)勢和重視知識經(jīng)濟帶來的機遇。
應該說，歐美的制造業(yè)回歸和再工業(yè)化是當前及未來較長一段時間內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)轉移的新趨勢。前三次的產(chǎn)業(yè)轉移都是單方向的由上往下的轉移，是由經(jīng)濟發(fā)達國家向新興發(fā)展中國家轉移，而這次轉移出現(xiàn)了雙向的轉移。國際產(chǎn)業(yè)轉移的新趨勢有望在未來形成新的全球布局。
先進制造業(yè)將成為發(fā)展方向
進入2l世紀以來，隨著新技術的不斷涌現(xiàn)和逐步融合，以新材料技術、新能源技術、數(shù)字化技術、智能化技術等為代表的先進制造技術，正在深刻改變著制造業(yè)的要素配置方式、生產(chǎn)組織模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，并有望實現(xiàn)制造業(yè)的革命性轉變。研究指出，以碳纖維、納米材料等為代表的新材料技術正在改變產(chǎn)品設計和生產(chǎn)的理念，加之新的節(jié)能和環(huán)保技術、自動控制技術、3D印刷和先進鑄模技術等新技術的出現(xiàn)和發(fā)展，將極大提高制造業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力和行業(yè)競爭力。例如，重量輕、強度高、高性能的新材料有助于降低建筑和交通運輸?shù)哪茉聪牧亢投趸嫉呐欧帕浚鳛榫哂刑烊徊牧纤痪邆涞某Ｎ锢硇再|(zhì)人工復合材料的超材料的一些人工屬性，使其能夠與光和其他電磁波相互作用并通過提高光電轉換效率以制造更加高效的太陽能電池;大規(guī)模、長時期的能源存儲技術不僅使得包括風能、太陽能、波浪能、潮汐能等可再生能源的高效利用成為可能，而且通過提供相對清潔的動力來源提高能效、降低溫室氣體排放;3D打印技術通過將復雜作業(yè)流程轉化為制造程序文件而大幅降低了制造業(yè)的技術門檻，有望實現(xiàn)個性化的生產(chǎn)模式;智能化技術在現(xiàn)代傳感技術、網(wǎng)絡技術、自動化技術、擬人化智能技術等先進技術的基礎上，通過智能化的感知、人機交互、決策和執(zhí)行技術，實現(xiàn)設計過程智能化、制造過程智能化和制造裝備智能化。應該說，先進制造技術使制造技術由傳統(tǒng)意義上的單純機械加工技術轉變?yōu)榧瘷C械、電子、材料、信息和管理等諸多技術于一體。未來先進制造技術的發(fā)展趨勢也將更多體現(xiàn)在輕量化、精密化、極端化、數(shù)字化、智能化、綠色化、系統(tǒng)化、集成化等方面。
為此，制造業(yè)則也將實現(xiàn)從基于資源向基于知識的轉變、從線性模式向復雜性系統(tǒng)的轉變、從個體競爭向系統(tǒng)競爭的轉變、從單一學科向跨學科的轉變、從宏觀到微觀再到納米層次的轉變、由自上而下生產(chǎn)向自下而上生產(chǎn)的轉變等六個轉變。先進制造業(yè)則由于具有不斷吸收信息、機械、材料以及現(xiàn)代管理等方面的高新技術，并將這些先進的技術綜合應用于制造的各個環(huán)節(jié)和全過程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，從而取得很好經(jīng)濟社會和市場效益的特點，而成為發(fā)達國家不約而同的選擇。
形成我國制造業(yè)新優(yōu)勢
作為國家競爭力的標志，沒有制造業(yè)的強力支撐，任何一個大國都不可能實現(xiàn)從落后追趕型國家向發(fā)達國家的轉變。我國把握住了國際分工深化和全球制造業(yè)轉移的機遇，借助勞動力和資源的低成本優(yōu)勢以及政府的大力支持，制造業(yè)規(guī)模不斷擴大，逐漸成為制造業(yè)大國。
未來我國制造業(yè)的高速發(fā)展和規(guī)模壯大可能會隨著在全球市場份額增加而面臨拐點的到來，這也將對中國制造業(yè)的發(fā)展帶來深遠影響。因為每一階段，都有不同的發(fā)展路徑和政策抉擇;應該說，經(jīng)過30多年的改革開放與經(jīng)濟發(fā)展，中國制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走到了一個何去何從的十字路口。我們必須改變既往的思維模式，改變已經(jīng)形成的路徑依賴。
一是，面對來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家制造業(yè)領域的雙向擠壓，如何預防可能出現(xiàn)的“產(chǎn)業(yè)空洞化”，并擺脫過往30年我們在制造業(yè)發(fā)展中的被動和依附地位，成為我們當前及未來一段時期內(nèi)都必須面對和思考的問題。這一變化要求我們必須重視制造業(yè)領域的創(chuàng)新，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)從低附加值、勞動密集型模式向追求高附加值、高技術含量模式的轉變，實現(xiàn)從中國制造向中國創(chuàng)造的轉變，實現(xiàn)從被動接受者角色向掌控主導權角色的轉變。
二是，面對世界主要發(fā)達國家都在大力推動先進制造業(yè)發(fā)展的局面，先進制造技術未來有望在中國提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、全面建成小康社會的進程中起到關鍵性作用。這一變化要求我們必須在一定范圍內(nèi)對未來力圖發(fā)展的重點領域、方向進行干預和調(diào)控，制定出有的放矢且有效的政策，即必須決定哪些領域、方向是最值得探索的，哪些領域是最值得鼓勵和支持的，以及如何合理地分配有限的資源和財力。
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