據(jù)了解，制造業(yè)復(fù)蘇是美國的核心戰(zhàn)略之一，奧巴馬政府正在加緊實現(xiàn)2015年出口比2010年翻番戰(zhàn)略，而制造業(yè)是重中之重，約占美國出口總額的60%。報告分析，美國正逐漸成為發(fā)達(dá)國家中制造業(yè)生產(chǎn)成本最低的國家之一，同時能源價格下降將進(jìn)一步增強(qiáng)制造業(yè)競爭力。
一份行業(yè)報告顯示，美國10月份制造業(yè)活動擴(kuò)張速度為近兩年來最快，意味著制造業(yè)在第四季強(qiáng)勢開局。美國供應(yīng)管理協(xié)會(ISM)日前發(fā)布的制造業(yè)指數(shù)升至56.4，為2011年4月以來最高。根據(jù)ISM數(shù)據(jù)，制造業(yè)在10月連續(xù)5個月加速擴(kuò)張。自2012年以來，美國在制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造領(lǐng)域的投入不斷加大，奧巴馬指出保持美國經(jīng)濟(jì)長期競爭力的根源在于加大對先進(jìn)制造的投入。
明確先進(jìn)制造重要性
其實美國早就著手開始制造業(yè)的復(fù)蘇計劃，2012年7月，美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室和總統(tǒng)科技顧問委員會向總統(tǒng)提交《保持美國在先進(jìn)制造領(lǐng)域競爭優(yōu)勢》的報告。報告肯定了先進(jìn)制造在全球經(jīng)濟(jì)中的作用，認(rèn)為相對其他行業(yè)而言，制造業(yè)擁有最大的幾何效應(yīng)，不僅支持經(jīng)濟(jì)活動，還鼓勵創(chuàng)新和研發(fā)。
報告認(rèn)為，美國必須建立國家經(jīng)濟(jì)框架，確定重啟美國經(jīng)濟(jì)增長和先進(jìn)制造長期增長的戰(zhàn)略，并采取支持措施。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，美國先進(jìn)制造合作伙伴指導(dǎo)委員會會建議美國在未來五年內(nèi)制定先進(jìn)制造業(yè)的國家戰(zhàn)略和具體議程，提高全球競爭力。就保持先進(jìn)制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，報告提出了16個建議，涉及加快創(chuàng)新、人才保障和改善商業(yè)環(huán)境三個領(lǐng)域。
制造業(yè)創(chuàng)新研究網(wǎng)絡(luò)
美國總統(tǒng)奧巴馬在2013年預(yù)算中提議成立15個區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新研究所，并建立由這些研究所構(gòu)成的國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過搭建學(xué)院機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研究和國家制造業(yè)聯(lián)邦實驗室之間的橋梁，解決制造業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)有的割裂，填補(bǔ)在大學(xué)和國家實驗室開展的基礎(chǔ)研究和生產(chǎn)企業(yè)(尤其是中小企業(yè))之間的缺口。這15個研究所，每個專注一個區(qū)域性制造群，根據(jù)區(qū)域需求設(shè)定項目，將作為技術(shù)發(fā)展、教育和工人培訓(xùn)的固定支柱。
2013年1月，美國商務(wù)部國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)中心的先進(jìn)制造國家項目辦公室發(fā)布制造業(yè)國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初稿。報告建議制造業(yè)創(chuàng)新研究所為非贏利組織，有各種資金來源，獨立董事優(yōu)先來自行業(yè)代表。制造業(yè)創(chuàng)新研究所的合作伙伴包括行業(yè)、研究所和培訓(xùn)組織以及政府機(jī)構(gòu)及其他，在聯(lián)邦基金提供5～7年的支持后自負(fù)盈虧。
制造業(yè)創(chuàng)新研究所的初期活動包括進(jìn)行研究、開發(fā)和項目演示，降低先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)和實施新技術(shù)的成本和風(fēng)險;所有層面的教育和培訓(xùn);開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)和實踐，提高供應(yīng)鏈一體化的能力和規(guī)模;與中小企業(yè)以及大型原始設(shè)備制造合作;共享設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)備的準(zhǔn)入，實現(xiàn)實驗演示項目的商業(yè)化，為制造業(yè)做好技術(shù)準(zhǔn)備。
除公共投入外，該報告的實踐主要來自2012年8月在俄亥俄州揚斯敦成立的國家增量制造創(chuàng)新研究所，這是一個與80家公司、9所研究性大學(xué)、6個社區(qū)學(xué)院和18個非贏利機(jī)構(gòu)的示范研究所。美國增材制造創(chuàng)新研究所(NAMII)已成立7個月，作為未來國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心的概念模式——3D打印獲得了來自政府3000萬美元和私人伙伴投資3900萬美元的資金。
NAMII的前期進(jìn)展和成功保證將作為美國為其余15個產(chǎn)業(yè)集群提供必要聯(lián)邦資金的基礎(chǔ)。2013年3月底，NAMII宣布首輪450萬美元資金的接收方：7個大學(xué)和制造商團(tuán)隊將攜手開發(fā)3D打印程序的新工具、新用途和新理解。其中一個獲得資金的項目是凱斯西儲大學(xué)與簡稱普·惠公司、通用電氣航空工業(yè)集團(tuán)和洛克希勒·馬丁共同研發(fā)航空、醫(yī)療和其他高度管制領(lǐng)域零部件的3D打印。
2013年5月，美國政府宣布為5個聯(lián)邦部門(國防部、商務(wù)部、能源部、航空航天局和國家科學(xué)基金會)提供2億美元的聯(lián)邦資金，成立3個制造業(yè)創(chuàng)新研究所：國防部的數(shù)控制造和設(shè)計創(chuàng)新研究所、輕量制造和現(xiàn)代金屬制造研究所，能源部的新一代電力電子制造研究所。
預(yù)算加大制造業(yè)投入
為提高美國制造業(yè)競爭力，美國商務(wù)部在2014年預(yù)算中加大了制造業(yè)的投入，將制造業(yè)預(yù)算要求增至86億美元，核心重點是促進(jìn)出口增長，通過研發(fā)投資促進(jìn)創(chuàng)新，恢復(fù)制造業(yè)元氣。預(yù)算重點包括很多。
首先，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(EDA)和其他聯(lián)邦部門合作的制造業(yè)社區(qū)伙伴投資計劃(IMCP)提供1.13億美元資金。IMCP將向制造業(yè)社區(qū)提供財政支持，同時利用非聯(lián)邦資金投資促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)設(shè)備項目和研發(fā)設(shè)備。
其次，將美國國家科學(xué)技術(shù)研究所(NIST)的預(yù)算增至9.3億美元，繼續(xù)支持先進(jìn)制造業(yè)和尖端領(lǐng)域的研發(fā)。在支持美國創(chuàng)新方面，預(yù)算還包括為NIST實驗室的先進(jìn)制造和材料科學(xué)提供1.4億美元的支持。
為支持制造業(yè)復(fù)蘇、確保創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，美國商務(wù)部的工作跨越制造業(yè)生命周期譜，縮短尖端科技和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)之間的差距，具體舉措包括：
1.國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(NNMI)作為復(fù)蘇制造業(yè)努力一部分，美國政府在2013財年預(yù)算為創(chuàng)立國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)一次性提供10億美元投資，支持15家制造業(yè)創(chuàng)新研究所為區(qū)域制造業(yè)集群服務(wù)。
2.制造技術(shù)加速中心(M-TACs)總統(tǒng)預(yù)算為制造業(yè)擴(kuò)展伙伴計劃-制造技術(shù)加速中心(ManufacturingTechnologyAcceleratorCenters——M-TACs)提供2500萬美元，為小型制造業(yè)提供專業(yè)知識和工具，在其制造流程和產(chǎn)品中采用先進(jìn)技術(shù)，提高國內(nèi)技術(shù)密集型、高附加值制造業(yè)供應(yīng)鏈的效率和競爭力。
3.先進(jìn)制造技術(shù)財團(tuán)(AMTech)預(yù)算要求為先進(jìn)制造技術(shù)財團(tuán)(theAdvancedManufacturingTechnol鄄ogyConsortia——AMTech)提供2140萬美元，這種公私合營伙伴關(guān)系將加速制造業(yè)研究和早期技術(shù)開發(fā)，支持現(xiàn)有財團(tuán)或成立新的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向財團(tuán)，制定長期核心工業(yè)研發(fā)需求路線圖，同時資助大學(xué)和政府實驗室相關(guān)研究，解決采用先進(jìn)制造能力中的主要技術(shù)問題。
在先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)方面：預(yù)算計劃增加國家科學(xué)基金會、國家科學(xué)技術(shù)研究所、能源部、國防高級研究計劃局的支出，促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)的創(chuàng)新;授權(quán)50億美元的清潔能源制造稅收減免。
其中國家科學(xué)基金會的預(yù)算包括3200萬美元的國家機(jī)器人計劃資金，投資4200萬美元促進(jìn)材料基因計劃以及3億美元的網(wǎng)絡(luò)材料制造和智能系統(tǒng)(CEMMSS)研發(fā)計劃。
（轉(zhuǎn)載）
