窺斑見豹，見微知著--老祖宗留下的話，筆者和小伙伴們一樣深有體會。這也很好地解釋了為什么京津唐電力市場建設的一舉一動如此牽動著大家目光的原因：京津唐這一焦點的舉動，很可能預示著電改的走向。
窺斑見豹，見微知著。
老祖宗留下的話，筆者和小伙伴們一樣深有體會。這也很好地解釋了為什么京津唐電力市場建設的一舉一動如此牽動著大家目光的原因：京津唐這一焦點的舉動，很可能預示著電改的走向。
正因深知這一點，當熱心的小伙伴告訴筆者《京津冀電力市場建設方案》(征求意見稿)已經(jīng)下發(fā)、正在向各方征求意見的時候，筆者趕緊四方探尋、八方求證，找了N多信息源予以打探。終于，在多次交叉詢問之下——多虧作為律師的基本功——一些信息得到了確認。獨樂樂不如與人樂樂，筆者不敢獨享，特將一些大家普遍關注的信息發(fā)布于此，供各位參考。
一是在京津冀搞區(qū)域電力市場已確定無疑，并獲高層支持。京津冀電力市場建設是京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要舉措，已不可逆轉(zhuǎn)。有小伙伴告訴筆者，這預示著區(qū)域市場建設將成為主流，區(qū)域市場顯然比省級市場更具有發(fā)展前景。
二是京津冀電力市場將分三個階段建設，逐步實現(xiàn)各項目標。其中，第一階段到2017年底，第二階段到2019年底，第三階段從2020年開始。發(fā)用電計劃將按照20%、40%、全部放開的目標分階段實現(xiàn)。筆者覺得這一安排符合9號文確定的“有序”的精神。
三是京津冀電力市場的范圍，第一階段以京津唐地區(qū)為限，暫時不包括河北南網(wǎng)，將隨著市場的成熟逐步擴展至覆蓋河北南網(wǎng)的京津冀地區(qū)?？磥砗颖蹦暇W(wǎng)的小伙伴們要等一等了。另一個信息也非常值得關注，京津冀市場外的市場主體可自愿加入電力市場，筆者覺得這一信息給人留下了很大的想象空間。
四是2016年組建相對獨立的京津冀電力交易機構。意思是，接下來幾個月將緊鑼密鼓地組建交易機構了。而且明確提出，將探索交易和調(diào)度的一體化運作機制!筆者覺得這真是一個宏偉的目標，但聯(lián)想到一些地方在電力交易機構組建方面遇到的各種糾結、各類難題，真為他們捏著一把汗。
五是2018年開始集中式的現(xiàn)貨交易。據(jù)悉，現(xiàn)貨交易將采用集中式的電力市場模式，即：中長期交易以差價合約為主、實物合同為輔，現(xiàn)貨市場全電量集中優(yōu)化的市場模式?！盁o現(xiàn)貨，不市場”，該觀點顯然獲得了實質(zhì)上的支持。筆者想提醒小伙伴：風險與收益共存，想進未來的電力市場特別是現(xiàn)貨市場賺錢必須好好修習內(nèi)功，否則，賠個底掉也未可知啊…
六是市場交易品種基本確定為六種類型。包括中長期合約交易與現(xiàn)貨交易。其中，中長期合約交易包括跨區(qū)跨省中長期合約、區(qū)內(nèi)中長期合約、合同轉(zhuǎn)讓合約三種類型?，F(xiàn)貨交易則主要包括日前交易、實時交易與輔助服務交易三種類型。
七是對于第一階段的售電主體準入問題列出處理原則。售電主體準入一直是各界關注的焦點，據(jù)說現(xiàn)在擬定的原則是由京津冀三地政府分別確定市場準入標準。筆者覺得這一規(guī)定非同小可，這可能意味著：想進入三地市場的小伙伴，需要在京、津、冀三地分別注冊售電公司，分別進入當?shù)厥袌?。對于增量配電問題，據(jù)悉也將遵循同樣的原則，由三地政府分別確定增量配電業(yè)務的實施試點。
八是提出用市場化手段解決棄風棄光問題的新思路。京津唐區(qū)域?qū)⒔⒋龠M可再生能源消納的市場機制，并創(chuàng)造性地“建立低谷棄風電量交易機制”!據(jù)悉該機制已被列為第一階段的目標，意味著明年年底之前就要實現(xiàn)。筆者覺得，這或許會為其他地區(qū)棄風棄光問題的解決提供一個新的思路。
九是對于結算問題有新的提法。結算一直是爭議焦點。據(jù)悉方案提出，在現(xiàn)有結算機制的基礎上，探索開展中長期交易市場主體自行結算的機制。這一新思路，顯然為各市場主體的自行結算、協(xié)商結算提供了空間，也意味著將來的電費或許可以不用按月結算了——筆者覺得這個主意不錯，相信會獲得很多用戶的支持。
十是區(qū)分主體類別，對市場放開給出了時間表或優(yōu)先序。比如，對于居民用戶，據(jù)悉方案提出在第三階段(2020年)放開;對于發(fā)電側，按照燃煤、燃氣、水電、風電、光伏等不同類型電源的次序準入市場，顯示了對各類市場主體的不同保護程度。
……
據(jù)說，方案的內(nèi)容遠不止于此。但讓筆者和小伙伴們不解的是，既然是征求意見，為啥要悄悄進行，而不是將方案向全社會公布、向全體民眾公開征求意見呢?難道，最廣大的消費者被排斥在了電改之外?
信息公開、讓民眾參與，可能是電改方案制定者們不得不改進的一項工作。
電改非易事，且行且觀察。
（轉(zhuǎn)載）
