引言：十八大后，創(chuàng)新驅(qū)動已從城市發(fā)展的要求，上升到國家戰(zhàn)略的高度。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要實施圍繞科技創(chuàng)新的全面制度創(chuàng)新，只有全面的制度創(chuàng)新才能推動科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向強國的調(diào)整。
十八大強調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2014年12月，“中國制造2025”概念首次提出。這些設(shè)計的實施都與工信部密不可分?！霸谌珖_展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，主導(dǎo)制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的工信部，角色至關(guān)重要。”機械工業(yè)信息研究院副院長兼戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長石勇在接受記者采訪時表示?？梢钥闯觯ば挪亢偷胤接嘘P(guān)部門的聯(lián)動，是完成監(jiān)管職責(zé)、推動國家政策落實的關(guān)鍵。
力推中國版“工業(yè)4.0”
十八大后，創(chuàng)新驅(qū)動已從城市發(fā)展的要求，上升到國家戰(zhàn)略的高度。2014年8月18日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要實施圍繞科技創(chuàng)新的全面制度創(chuàng)新，只有全面的制度創(chuàng)新才能推動科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向強國的調(diào)整。
工信部規(guī)劃司副司長李北光在接受媒體采訪時表示，《中國制造2025》提出的重要背景就是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。“中央提出，通過《中國制造2025》，建設(shè)制造強國，推動制造業(yè)由大轉(zhuǎn)強，推進整個國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這是很大的背景，也是《中國制造2025》引起各方面關(guān)注的一個原因?！?/FONT>
石勇向記者介紹，目前，推動中國制造轉(zhuǎn)型的基本動力是國際上正在進行時的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，“中國沒有落后，已經(jīng)走在這一波革命的前列”。但他亦強調(diào)，目前，“中國制造2025”還面臨著諸多困難?！坝捎诎l(fā)展時間短，發(fā)展形式比較粗放，我們的傳統(tǒng)制造業(yè)積累的經(jīng)驗還不足，加工工藝落后。我們在技術(shù)上，長期依賴外來植入，自己的基礎(chǔ)研究很缺乏?！?/FONT>
石勇強調(diào)，要著力強化制造基礎(chǔ)零部件，來擺脫利潤受到盤剝、產(chǎn)品議價能力弱的現(xiàn)狀。“現(xiàn)在，我國高端裝備的基礎(chǔ)部件，特別是運動部件，如閥門、伺服電機、發(fā)動機、減速機、自動變速箱幾乎全部依賴進口。我們自己能夠生產(chǎn)的大多為靜止部件，最終導(dǎo)致我們的裝備價格是按機器的重量賣，產(chǎn)品利潤會受到原材料價格的擠壓?！?/FONT>
“中國制造2025在推進實施的過程中，我們最擔(dān)心的就是新一輪的重復(fù)建設(shè)?！惫ば挪扛辈块L馮飛在去年12月舉行的中國經(jīng)濟年會上表示。此時距“中國制造2025”概念提出、實施剛好一周年，馮飛的擔(dān)憂或可反映一些實際情況。
他坦言，社會反響熱烈和地方政府積極行動是好事，但“千萬不要走盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)的老路”，在這方面中國已經(jīng)有很多教訓(xùn)。他認為，為避免重蹈覆轍，地方政府應(yīng)根據(jù)實際情況來制定當?shù)亍爸袊圃?025”的實施方案。
2016年5月20日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為“中國制造2025”指明道路：深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，協(xié)同推進“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)”行動，加快制造強國建設(shè)。
“推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，加快新舊發(fā)展動能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換，前景廣闊、潛力巨大?！薄兑庖姟分兄赋?。
如何更接地氣
無論是“中國制造2025”規(guī)劃的實施，還是落實對工業(yè)、通信業(yè)等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，工信部和地方主管部門(主要指經(jīng)濟和信息化委員會、工業(yè)和信息化委員會)須協(xié)同合作，方能落實。
廣西壯族自治區(qū)工信委辦公室一名曾姓工作人員回復(fù)時代周報記者采訪時稱，廣西壯族自治區(qū)工信委由區(qū)政府管轄，與國家工信部之間主要的聯(lián)系“是上級指導(dǎo)的方式，政策指導(dǎo)”。對于工信部提倡的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，廣西壯族自治區(qū)采取多部門聯(lián)動的方式，由科技廳主導(dǎo)科研創(chuàng)新，工信委負責(zé)科研成果產(chǎn)業(yè)化，并承擔(dān)后期推廣的職責(zé)。
在工信部制定的2016年的工作計劃中，工信部部長苗圩介紹，今年重點面向30-50個標志性的產(chǎn)品和技術(shù)，來解決一些基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)原材料和技術(shù)基礎(chǔ)缺失的問題。以高端裝備創(chuàng)新工程為例，今年重點任務(wù)就是要啟動實施飛機發(fā)動機和燃氣輪機重大專項。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程方面，今年要籌備建設(shè)2-3個國家級的技術(shù)創(chuàng)新中心，同時還要支持省一級技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)。其中，省一級技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，將是工信部與地方政府合作的典范。
廣東省陽江市經(jīng)濟和信息化局副局長關(guān)少平向時代周報記者表示，該局在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，將具體的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新分開?！拔邑撠?zé)的是產(chǎn)業(yè)科，而創(chuàng)新方面由另一位副局長主管?！睋?jù)他介紹，這是因為產(chǎn)業(yè)科是經(jīng)信局傳統(tǒng)的機構(gòu)，比較有經(jīng)驗;創(chuàng)新方面則交由專門的部門來實施。
而對于近期工信部重點強調(diào)的、對電信行業(yè)的監(jiān)管，上述廣西工信委工作人員介紹，各省份落實工信部對電信行業(yè)監(jiān)管政策的是通信管理局?！巴ㄐ殴芾砭质枪ば挪恐睂賳挝唬覀兒妥灾螀^(qū)政府都管不到。”他表示，三大運營商的管理都由該局負責(zé)，工信委“主要在技術(shù)上提供支持”。“這種模式，有利于工信部對電信這個重點監(jiān)管領(lǐng)域進行垂直管理?！?/FONT>
（轉(zhuǎn)載）
