[ 在人工智能專利方面，從1990年到2018年，超過51%的已公布人工智能專利屬于北美。 ]
在剛剛結(jié)束的2019年，我國人工智能的發(fā)展不論是平臺建設(shè)，還是新機制、新路徑的探索，都有不少進展。
近日召開的2020年全國工業(yè)和信息化工作會議提出，加快制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設(shè)。
事實上，去年以來，科技部批復建設(shè)的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)(下稱“試驗區(qū)”)已擴至6個，工信部批復的人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)(下稱“先導區(qū)”)也增加為3個。
在經(jīng)歷初步發(fā)展階段后，各人工智能平臺和區(qū)域合作又會有什么新動向呢?
試驗區(qū)和先導區(qū)
根據(jù)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，我國新一代人工智能發(fā)展“三步走”的第一個目標是，到2020年人工智能總體技術(shù)和應用與世界先進水平同步。
如果說2018年更多的是各地對人工智能行動規(guī)劃的制定，那2019年就是加緊落實之年，各地也通過平臺建設(shè)來支持人工智能從基礎(chǔ)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應用。
截至目前，科技部批復建設(shè)的試驗區(qū)分別在北京、上海、合肥、杭州、深圳、天津;工信部批復建設(shè)的先導區(qū)分別在上海、濟南-青島、深圳。
以試驗區(qū)為例，在科技部給各地的函復中，基本根據(jù)每個城市的自有稟賦提出了未來的發(fā)展方向，且都提到了試驗區(qū)在重大區(qū)域戰(zhàn)略中的定位，將試驗區(qū)建設(shè)放入了長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)之中。
上海市科學學研究所科技與社會研究室主任王迎春對記者說，各個試驗區(qū)不同的探索也有共性，主要是把地方現(xiàn)有的情況結(jié)合起來進行落地。比如說有的城市智能制造多一些，有的偏重數(shù)字經(jīng)濟，還有的強調(diào)國際合作和人工智能治理。
例如杭州，函復中提出試驗區(qū)建設(shè)要發(fā)揮引領(lǐng)浙江數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全方位融入長三角一體化發(fā)展中的重要作用。
2019年11月，杭州發(fā)布《杭州市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)行動方案》以及若干政策的征求意見稿，從人工智能基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)、人工智能產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、打造人工智能發(fā)展的生態(tài)體系等十幾個方面，提出了若干措施。
浙江省人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長姚信威接受第一財經(jīng)記者專訪時表示，杭州在去年10月得到科技部的試驗區(qū)建設(shè)批復后，就快速出臺了具體的實施方案?！皬娜珖鴣碚f，浙江的智慧城市和互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域起步比較早，針對這個特點，未來在人工智能的應用上主要有城市大腦、智慧金融等方向。”
上海作為長三角的龍頭城市，既有全國首個先導區(qū)，也是試驗區(qū)所在地。把人工智能上升為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的上海，已經(jīng)擁有人工智能核心企業(yè)1000余家，“頭雁引領(lǐng)效益”得以發(fā)揮。此前上海也公布了第二批19個人工智能應用場景，涉及醫(yī)療、教育、民生等多個領(lǐng)域。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會人工智能發(fā)展處處長石伯明近日接受第一財經(jīng)記者專訪時說，關(guān)于先導區(qū)的建設(shè)，目前主要是考慮怎么把自己的特點發(fā)揮出來?！氨热缙謻|集成電路產(chǎn)業(yè)非常成熟，現(xiàn)在也有一批人工智能龍頭企業(yè)布局在此，接下來就是要把從芯片到操作系統(tǒng)再應用這個完整的生態(tài)培育起來?！?/FONT>
區(qū)域協(xié)作
王迎春表示，2019年人工智能產(chǎn)業(yè)最突出的一個特點就是區(qū)域聯(lián)動，尤其是以長三角為代表的區(qū)域聯(lián)動，此外粵港澳地區(qū)的合作也比較多。
根據(jù)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長三角要制定實施制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平，按照集群化發(fā)展方向，打造全國先進制造業(yè)集聚區(qū)。
同時，長三角地區(qū)在人工智能領(lǐng)域也有先天優(yōu)勢。首先，長三角創(chuàng)新能力強，年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右。其次，長三角擁有三個試驗區(qū)(上海、杭州、合肥)，還有首個先導區(qū)(上海)。
目前，人工智能也是長三角三省一市的重點發(fā)展領(lǐng)域。2020年開工第一周，長三角人工智能發(fā)展聯(lián)盟就宣布成立，三省一市協(xié)同合作加速。
石伯明對第一財經(jīng)記者表示，2019年4月上海人工智能發(fā)展聯(lián)盟成立，現(xiàn)在又發(fā)起建立了長三角人工智能發(fā)展聯(lián)盟，主要有幾個考慮。首先是資源共享，“上海和長三角別的城市相比，在人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面有先發(fā)優(yōu)勢，可以發(fā)揮頭雁效應”。此外，不論是浙江的數(shù)字經(jīng)濟、江蘇的智能制造還是安徽的科研能力，通過發(fā)起聯(lián)盟，大家能夠做到資源共享拉長長板。另外，成立聯(lián)盟還能協(xié)同推進前沿技術(shù)研發(fā)和應用場景開放等。
姚信威也認為，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天一直沒有停止過協(xié)同合作，也希望三省一市未來有更大的“跨界”突破?！斑@個‘界’可以是地域的邊界、行業(yè)的邊界，甚至是行政的邊界。聯(lián)盟的發(fā)起給長三角區(qū)域打造行業(yè)高地以及技術(shù)研發(fā)突破提供可能?！?/FONT>
他對記者分析，在融入長三角一體化的過程中，各地要充分利用好這個戰(zhàn)略機遇，并不需要“從頭開始”，而是取長補短。
“長三角要打造世界級的產(chǎn)業(yè)集群，完全可以立足于三省一市的原有優(yōu)勢，像上海的金融業(yè)服務業(yè)、浙江的電子商務、江蘇的智能制造、安徽的基礎(chǔ)科研能力以及智能語音。利用這些既有優(yōu)勢，再將資源互聯(lián)互通之后，可以共建國際化的人工智能高地?！?姚信威還表示，不少長三角科技企業(yè)已經(jīng)在三省一市跨城市布局，聯(lián)盟和政府要幫它們并梳理出需要解決的市場、人才、技術(shù)問題，破除實際的發(fā)展壁壘。
繼續(xù)夯實基礎(chǔ)
斯坦福大學近期公布的人工智能指數(shù)(AI Index)，也一定程度上反映了全球人工智能動態(tài)和行業(yè)狀況。
其中的數(shù)據(jù)顯示，中國年度人工智能期刊和會議論文發(fā)表量在2006年已超過了美國，現(xiàn)在與整個歐洲相當，但在被引相關(guān)指數(shù)上還未達到全球平均水平，比美國低50%。另外，在人工智能專利方面，從1990年到2018年，超過51%的已公布人工智能專利屬于北美;從2015年到2018年，中國發(fā)布的人工智能專利數(shù)排第8。
業(yè)內(nèi)專家表示，我國在AI行業(yè)基礎(chǔ)層面，仍需要長期加大投入力度。
王迎春說，我們已經(jīng)特別注意到了人工智能發(fā)展基礎(chǔ)層面的重要性。在今年以及未來相當一段時間，仍應繼續(xù)長期投入基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，以及人工智能人才的培養(yǎng)。除此之外，今年還應加大人工智能在各行各業(yè)的應用落地。
此外，人工智能的倫理問題也將在今年得到更多的關(guān)注，包括人工智能產(chǎn)品和服務涉及的倫理和公序良俗、隱私安全等，這些是我國乃至全世界都比較關(guān)注的問題。
去年6月，國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會發(fā)布了《新一代人工智能治理原則》，突出了負責任和開放協(xié)作的主題。王迎春表示：“此前我們沒有太多這方面經(jīng)驗，希望2020年，中國能夠在人工智能的倫理和安全方面，去參與全球規(guī)則的制定。”
（轉(zhuǎn)載）
