美國當?shù)貢r間1月6日，美國政府限制人工智能軟件出口的新規(guī)正式生效。由于中國在其限制出口國家之列，這一消息引起外界廣泛關(guān)注。但一位中國人工智能行業(yè)人士向記者表示，美國限制AI軟件輸出，對中國影響有限。中國本土優(yōu)秀企業(yè)很多，可以藉此更好地脫穎而出，占領(lǐng)各個細分市場。
一位貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜乙哺嬖V《國際金融報》記者，美國對中方實體實施單邊制裁，只能導(dǎo)致全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈的混亂，給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。也將嚴重影響企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，不利于美國企業(yè)積累盈利投入研發(fā)。
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1、對人工智能軟件出口設(shè)限
當?shù)貢r間1月3日，特朗普政府突然采取措施限制人工智能軟件出口，規(guī)定從美國出口特定類型地理空間影像軟件的公司必須申請許可，才能向海外輸送（出口至加拿大的情況除外），以期將敏感技術(shù)排除在競爭對手的控制之外。
這條新規(guī)由美國商務(wù)部下屬的工業(yè)和安全局（BIS）發(fā)布，于當?shù)貢r間1月6日生效。該機構(gòu)主要職責(zé)是通過確保實施有效的出口管制及條約合規(guī)體系，以保障美國的國家安全、促進外交政策和經(jīng)濟目標的實施，并保障美國戰(zhàn)略技術(shù)的持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)地位。
從2018年起，美國針對包括中國在內(nèi)國家的技術(shù)管制便已開始。
2018年8月，美國國會通過《2018年出口管制改革法案》（Export Control Reform Act of 2018），要求對特定國家出口或再出口敏感技術(shù)進行審查。該法案和《外國投資風(fēng)險審查現(xiàn)代化法案》一樣，特別關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)問題。根據(jù)美國國會法案討論內(nèi)容，主要被關(guān)注的技術(shù)包括人工智能（AI）、機器人、AR/VR、金融技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高級航天技術(shù)。
同年11月19日，BIS提交了一項技術(shù)出口管制體系框架，以“國家安全”為由，要求加強對14項高科技領(lǐng)域的出口限制，其中包括11項技術(shù)涉及人工智能，并向公眾征求意見。
2019年5月，美國商務(wù)部將華為等中國公司和機構(gòu)列入“實體清單”，隨后又在同年10月將?？低?、大華股份、曠視科技等公司列入“實體清單”。
2、導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈混亂
不過，采取技術(shù)制裁的方式并非會產(chǎn)生美國預(yù)期的制裁效果。
中國商務(wù)部研究院副研究員龐超然告訴《國際金融報》記者，美國對中方實體實施單邊制裁，只能導(dǎo)致全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈的混亂，給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。一方面，被制裁企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到嚴重干擾，導(dǎo)致企業(yè)被迫付出更大成本應(yīng)對制裁的影響，影響企業(yè)盈利情況。另一方面，制裁措施會影響原來供應(yīng)商與企業(yè)自愿訂立的商業(yè)合同，導(dǎo)致履行不能，從而產(chǎn)生合同糾紛，擾亂正常的商業(yè)活動。
龐超然還表示，這次美國制裁主要針對技術(shù)性公司，而技術(shù)性公司有一個特點，就是研發(fā)技術(shù)時有大量的成本投入，而基于技術(shù)的產(chǎn)品具有顯著的規(guī)模效應(yīng)。很多技術(shù)性公司都是通過全球銷售產(chǎn)品獲得盈利來反哺技術(shù)研發(fā)投入。盡管這次措施沒有提及中國，但根據(jù)《出口管制改革法案》的要求，美國會對禁售國家加強審查，而且中國又是美國主要的貿(mào)易伙伴，所以業(yè)內(nèi)普遍認為這會對中美貿(mào)易產(chǎn)生較大的影響。中國自身擁有全球第二大且不斷發(fā)展的市場，美國相關(guān)供應(yīng)商受該法案制約，無法開拓中國市場，這將嚴重影響企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，不利于美國企業(yè)積累盈利投入研發(fā)，進而不利于美國相關(guān)企業(yè)自身的進步和發(fā)展。
據(jù)《南華早報》消息，為科技公司提供咨詢的品誠梅森律師事務(wù)所合伙人保羅?哈斯韋爾（Paul Haswell）在之前就美國制裁華為一事就曾表示，美國對華為的制裁可能出現(xiàn)的最大意料之外的結(jié)果就是全球高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)“地域化”?！熬拖襁^去20世紀80年代那樣，當時北美選擇不同于歐洲的移動通信網(wǎng)絡(luò)制式，而日本也采用自己無線通信系統(tǒng)”。
哈斯韋爾認為，“過去10年，科技行業(yè)一直是全球化擴張的一個主要因素，創(chuàng)新催生了能被廣泛采用的全球標準，如互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)標準。我擔(dān)心的是，隨著美國和中國的科技發(fā)展出現(xiàn)分歧，對兩國科技公司和創(chuàng)新的信任程度也會隨之產(chǎn)生分歧，這對全球消費者來說不是一件好事。”
3、行業(yè)呼吁交流開放
按照美國此次發(fā)布的新規(guī)，包括應(yīng)用于智能化傳感器、無人機、自動駕駛、衛(wèi)星和其他自動化設(shè)備的目標識別軟件（無論民用或軍用）都在限制范圍之內(nèi)。
業(yè)界認為，如果說2019年的一系列舉措還集中在硬件，特別是芯片等領(lǐng)域，那么美國2020年開年出臺的這項政策，則一下子把對全球化依賴更強的軟件明確提了出來。
中國人工智能行業(yè)人士向《國際金融報》記者表示，美國此次限制人工智能軟件出口，對中國的影響有限。對中國來說，本土優(yōu)秀企業(yè)也很多，可以更好地脫穎而出，占領(lǐng)各個細分市場。
上海臨港國際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長魏鋒也認為，美國限制人工智能軟件出口對于我國人工智能企業(yè)影響并不算大。
“作為一個趕超型國家，中國在人工智能方面發(fā)展速度迅速。但是，問題也不容忽視。中國是發(fā)展中國家，剛剛從要素驅(qū)動型、效率驅(qū)動型發(fā)展模式切換到創(chuàng)新驅(qū)動型，創(chuàng)新體系還不完善，創(chuàng)新人才還比較稀缺，特別是IP激勵和保護體系還不夠完善?！蔽轰h告訴《國際金融報》記者。
上述中國人工智能行業(yè)人士呼吁更多的交流與開放，該人士向記者表示，中美兩國都是人工智能大國，人工智能優(yōu)秀企業(yè)與人才都很多，從大的行業(yè)發(fā)展趨勢來說，開放交流是大趨勢，自我封閉就是固步自封。
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