全球汽車產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生顛覆性變革，汽車正在從單純的交通工具向移動智能終端儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變。今年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提到繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，新能源汽車再次成為兩會關(guān)注的焦點(diǎn)。
在上海，新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車既是著力布局的“新賽道”，又是直接面向個(gè)人消費(fèi)者的“新終端”，如何促進(jìn)新終端發(fā)展、發(fā)揮帶動效應(yīng)是政府關(guān)心的重要問題。兩會上，全國人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長陳虹圍繞新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)帶來了多份建議。
明確自動駕駛系統(tǒng)的合法地位
“智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，不僅是汽車功能完善和性能提高的技術(shù)問題，還涉及政府職責(zé)、市場秩序、法律法規(guī)、社會倫理等更深層次的社會問題?！?/FONT>
陳虹表示，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車更快發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)自動駕駛技術(shù)的落地，還需要在法律法規(guī)上實(shí)現(xiàn)突破。
上海是中國汽車工業(yè)重鎮(zhèn)，也是國內(nèi)集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)實(shí)力與發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某鞘兄?，在智能交通管理方面也有著豐富實(shí)踐和探索。2月15日，上海正式《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用管理辦法》，在全國率先明確自動駕駛新技術(shù)的管理體制，對自動駕駛模式下智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的歸屬作出原則規(guī)定。目前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車被納入上海市人大“立法項(xiàng)”，相關(guān)前置調(diào)研和探討已經(jīng)展開。
陳虹認(rèn)為，我國現(xiàn)行的法律體系中，制約智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的主要有兩點(diǎn)：尚未明確自動駕駛系統(tǒng)的合法地位以及涉及自動駕駛車輛的產(chǎn)品準(zhǔn)入相關(guān)條款。對此，陳虹建議，在《道路交通安全法》中明確自動駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動駕駛系統(tǒng)”(車企、零部件供應(yīng)商等)的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和處置機(jī)制。同時(shí)，他建議在《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中，建立“自動駕駛系統(tǒng)”的等級評價(jià)認(rèn)證體系和準(zhǔn)入機(jī)制。
推進(jìn)車規(guī)級、大算力芯片國產(chǎn)化
中國已經(jīng)是全球最大的新車市場，產(chǎn)品正處于向智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動化的升級轉(zhuǎn)型中，具備“大算力、高性能、車規(guī)級”的汽車專用芯片市場缺口巨大。尤其疫情爆發(fā)以來，汽車行業(yè)持續(xù)受到“缺芯”影響，為行業(yè)發(fā)展敲響警鐘。
今年年初，上汽集團(tuán)就與上海新微技術(shù)研發(fā)中心有限公司在上海嘉定簽署了戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。雙方將聯(lián)合發(fā)起設(shè)立數(shù)十億元人民幣規(guī)模的“國產(chǎn)汽車芯片專項(xiàng)基金”，共同推動車規(guī)級“中國芯”加快落地。今年上海市也將合力攻關(guān)面向行業(yè)的汽車芯片關(guān)鍵產(chǎn)品平臺，鼓勵建設(shè)有公信力的第三方汽車電子芯片檢測平臺。
“鑒于車規(guī)級芯片對發(fā)展電動智能汽車的極端重要性，我國應(yīng)加大對國產(chǎn)大算力芯片及與之配套操作系統(tǒng)的政策支持力度?！?/FONT>
陳虹建議由國家牽頭設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。并通過政策引導(dǎo)，多方協(xié)同，建立車規(guī)級芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并成立第三方檢測認(rèn)證平臺。
出臺汽車行業(yè)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
今年政府工作報(bào)告中，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作仍是重點(diǎn)內(nèi)容，“助力落實(shí)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)”也是今年陳虹關(guān)注的重點(diǎn)話題。他提出汽車行業(yè)因其產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣、碳排放總量增長快、單車碳強(qiáng)度高的特點(diǎn)，已成為我國碳排放管理的重點(diǎn)行業(yè)之一。但國家層面尚缺少對汽車行業(yè)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的專項(xiàng)規(guī)劃，汽車行業(yè)全生命周期碳排放管理政策尚不完善。
“汽車業(yè)助力落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，不僅要繼續(xù)擴(kuò)大新能源產(chǎn)品的普及，還要在生產(chǎn)端和使用端共同發(fā)力，推動全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展?！?/FONT>
陳虹建議，建立健全支持汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的政策措施，希望盡快出臺汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)品全生命周期碳排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，并通過持續(xù)豐富政策工具箱，與新能源車補(bǔ)貼政策、積分政策等有效銜接，進(jìn)一步降低制造、流通、使用等環(huán)節(jié)的成本。
另一方面，陳虹建議加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局與低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，對鋰、鈷等上游資源進(jìn)行有效整合與掌控，保證產(chǎn)業(yè)鏈安全;推動“官產(chǎn)學(xué)研”各方形成合力，通過技術(shù)孵化、項(xiàng)目示范等方式，加快清潔能源、綠色制造等技術(shù)落地，以及原材料的循環(huán)利用。
同時(shí)，陳虹表示，應(yīng)進(jìn)一步加大對新能源車使用端的支持力度，如持續(xù)完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，提供充電電費(fèi)優(yōu)惠等，進(jìn)一步形成鼓勵低碳產(chǎn)品消費(fèi)的氛圍。
作為目前全國新能源汽車保有量最多的城市，推廣新能源車消費(fèi)、做大做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)也是今年上海兩會的重要內(nèi)容。近來，上海推出了一批新能源汽車支持措施，包括新能源汽車2021-2025年計(jì)劃、燃料電池汽車發(fā)展政策、鼓勵購買使用辦法等，近期還將出臺實(shí)施意見，推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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