3月25-27日，2022中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇在線上舉辦。本屆論壇主題為“迎接新能源汽車(chē)市場(chǎng)化發(fā)展新階段”。在3月26日下午舉辦的高層論壇上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修、科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng)相里斌、國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學(xué)農(nóng)分別介紹了2022年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作部署情況。
工業(yè)和信息化部
明確后續(xù)年度積分比例要求，堅(jiān)決打擊投機(jī)炒作等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng) 辛國(guó)斌
“我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也要看到，進(jìn)入新階段，攻堅(jiān)突破的困難和復(fù)雜程度都在增大，一些新情況、新問(wèn)題需要著力解決?！惫I(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示。
● 供給質(zhì)量方面，新能源汽車(chē)在質(zhì)量安全、低溫適應(yīng)性等方面還存在一些不足。電動(dòng)化與智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展還需要持續(xù)深化。
● 支撐條件方面，規(guī)?；l(fā)展所需的關(guān)鍵原材料和零部件供應(yīng)能力，充換電服務(wù)保障能力有待提升。當(dāng)前的動(dòng)力電池原材料大幅漲價(jià)問(wèn)題需要高度關(guān)注，認(rèn)真研究解決。
● 穩(wěn)定運(yùn)行方面，全球疫情仍在持續(xù)，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，汽車(chē)芯片供應(yīng)仍然趨緊，如何更好保持供應(yīng)鏈暢通，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，需要全行業(yè)認(rèn)真研究。同時(shí)，“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，汽車(chē)涉及上下游產(chǎn)業(yè)眾多，必須統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)，提升全鏈條全周期綠色低碳水平。
作為行業(yè)主管部門(mén)，辛國(guó)斌表示，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一是加強(qiáng)系統(tǒng)研究，完善支持政策體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段面臨問(wèn)題的系統(tǒng)研究，及時(shí)提出政策、舉措、建議，修訂完善雙積分管理辦法，探索建立靈活性調(diào)節(jié)機(jī)制，明確后續(xù)年度積分比例要求，組織編制汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展路線圖，加強(qiáng)與國(guó)際碳排放和碳足跡管理政策的協(xié)調(diào)，為行業(yè)企業(yè)提供指導(dǎo)，配合相關(guān)部門(mén)研究新能源汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠等支持政策。
二是深化融合創(chuàng)新，加快智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快新體系電池、車(chē)規(guī)級(jí)芯片、車(chē)用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)車(chē)路網(wǎng)云圖一體化發(fā)展，加快新型信息網(wǎng)聯(lián)化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)多場(chǎng)景示范應(yīng)用。
三是保障穩(wěn)定運(yùn)行，加大推廣應(yīng)用力度，繼續(xù)做好汽車(chē)芯片保供，從嚴(yán)抓好疫情防控工作，努力保障關(guān)鍵零部件生產(chǎn)供應(yīng)。深入推進(jìn)換電模式應(yīng)用和燃料電池汽車(chē)示范，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解小區(qū)高速公路充電難問(wèn)題。
四是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)功能安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入試點(diǎn)，開(kāi)展軟件升級(jí)備案管理，持續(xù)完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車(chē)安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提升動(dòng)力電池?zé)崾Э貓?bào)警和安全防護(hù)水平，讓消費(fèi)者更喜歡買(mǎi)，更放心用。
五是強(qiáng)化支撐能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，適度加快國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)度，堅(jiān)決打擊囤積居奇、投機(jī)炒作等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)強(qiáng)化協(xié)作，共同發(fā)展，推動(dòng)關(guān)鍵原材料價(jià)格回歸理性。加快制定新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法，健全回收利用體系。同時(shí)針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，堅(jiān)決遏制盲目投資，重復(fù)建設(shè)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
加強(qiáng)鋰鎳鈷等資源保障體系建設(shè)，車(chē)企現(xiàn)有基地達(dá)到合理規(guī)模前不新增產(chǎn)能布點(diǎn)
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修表示，國(guó)家發(fā)改委將與有關(guān)部門(mén)和行業(yè)一道持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、稅收優(yōu)惠、推廣應(yīng)用、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等配套政策，構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，在推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大的同時(shí)更加注重質(zhì)量和品牌的全面提升。
第一，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
統(tǒng)籌布局是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，我們將在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上依法依規(guī)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)支持政策，有關(guān)地方和行業(yè)企業(yè)要不折不扣地落實(shí)好國(guó)家布局要求。
一是按照主體集中、區(qū)域集聚的原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體聚集，重點(diǎn)在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝等區(qū)域打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
二是鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)展新能源汽車(chē)，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。整車(chē)企業(yè)要突出重點(diǎn)布局，依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，現(xiàn)有基地達(dá)到合理規(guī)模之前，不再新增產(chǎn)能布點(diǎn)。新能源汽車(chē)一定不能太分散，鼓勵(lì)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)要在一個(gè)地方達(dá)到一定規(guī)模再建第二個(gè)點(diǎn)，并且全國(guó)要統(tǒng)籌布局，不能遍地開(kāi)花。
三是嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定，加強(qiáng)新能源汽車(chē)違規(guī)項(xiàng)目清理整治，依法依規(guī)查處未批先建、批零建整、邊批邊建等違規(guī)行為。
四是規(guī)范整車(chē)企業(yè)兼并重組，大力推動(dòng)落后企業(yè)和無(wú)效產(chǎn)能退出，構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運(yùn)行高效的產(chǎn)業(yè)格局。
第二，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新是推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，行業(yè)骨干企業(yè)要以打造一流技術(shù)、一流品牌為目標(biāo)，圍繞電動(dòng)化、智能化發(fā)展方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一要加強(qiáng)新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)關(guān)鍵系統(tǒng)部件和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車(chē)整車(chē)綜合性能，更好滿足消費(fèi)需求。
二要鞏固鋰離子電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展鈉離子、無(wú)鈷、固態(tài)電池、燃料電池等新型電池技術(shù)，促進(jìn)電池技術(shù)和材料多元化，建設(shè)完善動(dòng)力電池回收利用體系，有效緩解稀有金屬、稀缺金屬資源供給矛盾。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定促進(jìn)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。
三要積極探索車(chē)電分離、充換電結(jié)合、電池靈活配置等新模式，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第三，堅(jiān)持開(kāi)放合作，著力提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。
2022年開(kāi)始我國(guó)已全面取消汽車(chē)領(lǐng)域外商投資限制，汽車(chē)等制造業(yè)領(lǐng)域特別是新能源汽車(chē)對(duì)外開(kāi)放不斷深化，一批重大外資項(xiàng)目正在加快落地建設(shè)，我們歡迎全球企業(yè)參與中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展，深度融入中國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。
一是支持汽車(chē)合資企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化原則履行合資合作約定，保持企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展，有效保障合資各方的利益。
二是鼓勵(lì)中外企業(yè)創(chuàng)新合作模式，深化合作內(nèi)涵，共創(chuàng)新能源汽車(chē)品牌，合作開(kāi)拓全球市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放合作和互利共贏。
三是鼓勵(lì)中國(guó)新能源汽車(chē)和零部件企業(yè)提升國(guó)際化水平，增強(qiáng)品牌影響力，融入國(guó)際供應(yīng)鏈體系，為全球新能源汽車(chē)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
第四，堅(jiān)持底線思維，著力應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全是保障新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，要強(qiáng)化新能源汽車(chē)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判，及時(shí)預(yù)警并妥善化解。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需銜接，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。
一是鼓勵(lì)芯片和汽車(chē)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新。積極擴(kuò)大車(chē)用芯片生產(chǎn)能力，努力提升供給質(zhì)量和水平，有效化解車(chē)用芯片緊缺矛盾。
二是加強(qiáng)鋰、鎳、鈷等資源保障體系建設(shè)，持續(xù)抓好保供穩(wěn)價(jià)，加快構(gòu)建開(kāi)發(fā)采購(gòu)并舉，國(guó)內(nèi)國(guó)際互濟(jì)的多元化保供體系。
三是保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全，要始終將數(shù)據(jù)安全貫穿于新能源汽車(chē)發(fā)展全過(guò)程，著力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，汽車(chē)行業(yè)和企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法規(guī)政策，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，完善風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警處置機(jī)制，逐步建立覆蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、使用等流程的數(shù)據(jù)安全管理體系，有效保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。
科學(xué)技術(shù)部
前瞻布局全固態(tài)電池、基于新材料和新器件的新一代電驅(qū)系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)
科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng) 相里斌
關(guān)于市場(chǎng)化階段新能源汽車(chē)科技創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng)相里斌認(rèn)為，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，把市場(chǎng)能夠自主完成的交給市場(chǎng)，政府更多支持基礎(chǔ)前沿與共性關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)。
一是持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。前瞻布局全固態(tài)電池、基于新材料和新器件的新一代電驅(qū)系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)，塑造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，針對(duì)基礎(chǔ)研究特點(diǎn)，在組織實(shí)施上積極探索，廣泛設(shè)立“青年科學(xué)家”項(xiàng)目，面向未來(lái)全球新能源汽車(chē)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、勤于實(shí)干的青年科技力量;對(duì)于看不準(zhǔn)的技術(shù)方向，支持多條技術(shù)路線并行推進(jìn)，鼓勵(lì)開(kāi)展多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合創(chuàng)新。
二是重點(diǎn)突破制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)。針對(duì)當(dāng)前行業(yè)面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，組織力量開(kāi)展攻關(guān)，采用“揭榜掛帥”等方式支持有關(guān)企業(yè)研發(fā)高安全、全氣候動(dòng)力電池系統(tǒng)技術(shù)，開(kāi)展無(wú)鈷動(dòng)力電池、低重稀土永磁材料驅(qū)動(dòng)電機(jī)等技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)電池梯次利用技術(shù)研發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)搭建、標(biāo)準(zhǔn)制定、測(cè)試評(píng)價(jià)以及芯片上車(chē)等工作。
三是著力營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。加快推動(dòng)新能源汽車(chē)領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，凝聚高校、科研院所及上下游、大中小各類企業(yè)創(chuàng)新資源服務(wù)全行業(yè)發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大新能源汽車(chē)科技創(chuàng)新高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。充分利用雙邊和多邊國(guó)際合作機(jī)制，圍繞新能源汽車(chē)、低碳交通出行與氣候變化等，加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作，鼓勵(lì)有條件、有基礎(chǔ)、有能力的企業(yè)主動(dòng)融入全球創(chuàng)新鏈。
四是大力推動(dòng)新能源汽車(chē)與綠色能源科技創(chuàng)新融合發(fā)展。強(qiáng)化氫能綠色制取、安全儲(chǔ)存、高效輸配等氫能技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，助力構(gòu)建清潔氫能供應(yīng)體系，支撐燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)可再生能源、煤炭清潔高效利用、新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持有序充電、V2G等新技術(shù)的應(yīng)用示范。
國(guó)家能源局
系統(tǒng)部署行業(yè)交叉融合技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化落地，增大雙向充電樁建設(shè)支持力度
國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān) 黃學(xué)農(nóng)
“從現(xiàn)在算起，距離碳達(dá)峰還有不到10年的時(shí)間?！眹?guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學(xué)農(nóng)表示?！笆奈濉笔顷P(guān)鍵期、窗口期，在這樣的背景下，以確保能源電力安全供應(yīng)為前提，如何促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與能源電力轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展，黃學(xué)農(nóng)建議：
第一，要發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)作用。
以綜合性前瞻的視角，統(tǒng)籌做好新能源汽車(chē)與能源發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)評(píng)估不同汽車(chē)技術(shù)路線的減碳潛力、能源供給路徑和能源需求。明確面向雙碳目標(biāo)的新能源汽車(chē)和能源系統(tǒng)協(xié)同的主要方式、重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。系統(tǒng)部署行業(yè)交叉融合技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化落地，為協(xié)同發(fā)展奠定好規(guī)劃基礎(chǔ)。
第二，要持續(xù)提升充電基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
2022年年初，國(guó)家能源局會(huì)同九個(gè)部委共同印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，圍繞加快推進(jìn)居住社區(qū)的充電設(shè)施建設(shè)安裝，提升城鄉(xiāng)地區(qū)充換電保障能力，加強(qiáng)充換電設(shè)施運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，做好配套電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)等方面，提出了一系列的政策措施。國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)一道，積極推進(jìn)《實(shí)施意見(jiàn)》的落地見(jiàn)效，持續(xù)不斷地提升充電基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力，助力新能源汽車(chē)的發(fā)展。
第三，支持新能源汽車(chē)與電力系統(tǒng)融合的技術(shù)創(chuàng)新。
鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展有序充電、V2G等技術(shù)應(yīng)用示范，加快柔性充電、無(wú)線充電、自動(dòng)充電等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)新能源汽車(chē)與電力系統(tǒng)綠色能源融合技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)車(chē)企研發(fā)具有豐富車(chē)網(wǎng)互動(dòng)功能的新能源汽車(chē)，促進(jìn)人、車(chē)、樁、網(wǎng)、云等各環(huán)節(jié)的融合銜接，支持運(yùn)營(yíng)企業(yè)增大雙向充電樁的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（轉(zhuǎn)載）
