2024年12月3日，“中國(guó)碳中和五十人論壇2024年大會(huì)”在北京清華大學(xué)成功舉辦，在“碳資產(chǎn)的現(xiàn)狀、未來(lái)與開(kāi)發(fā)”分論壇上，邀請(qǐng)了論壇同仁及各界代表就此全方位深入探討。中國(guó)碳中和五十人論壇成員、中關(guān)村綠色碳匯研究院理事長(zhǎng)兼院長(zhǎng)、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)創(chuàng)會(huì)秘書長(zhǎng)、原國(guó)家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任李怒云發(fā)表主旨演講，全文如下，與讀者共享。
二十二年來(lái)，我一直做林業(yè)碳匯工作。我們都知道，林業(yè)生態(tài)碳匯在應(yīng)對(duì)氣候變化方面有非常重要的作用，國(guó)家自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)都有林業(yè)的內(nèi)容。
關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)碳匯，有研究報(bào)告表明：中國(guó)2060年碳中和時(shí)，生態(tài)碳匯起碼能做到60%到80%的貢獻(xiàn)。什么樣的碳匯可以交易？至少需要滿足四個(gè)方面的要求，即人為措施增加的、相對(duì)永久固定20年以上、經(jīng)過(guò)第三方審定核查并在注冊(cè)登記平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)的項(xiàng)目，要符合生態(tài)環(huán)境部提出的額外性、真實(shí)性、唯一性和保守性?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有很多關(guān)于碳匯交易的信息，可以說(shuō)錯(cuò)誤的信息大于正確的信息，有的報(bào)道混淆了碳交易和碳匯交易的概念，這個(gè)是需要糾正的。
我一開(kāi)始關(guān)注林業(yè)碳匯時(shí)就認(rèn)識(shí)到：碳匯能進(jìn)入碳市場(chǎng)交易，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了機(jī)會(huì)。碳匯是什么？是綠色植物通過(guò)光合作用吸收的二氧化碳，可以說(shuō)是植物與生俱來(lái)的生物學(xué)特性，也是典型的生態(tài)產(chǎn)品。在應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，碳匯在一定條件下成為可交易的商品（碳信用）并通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)了其價(jià)值，也就是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。過(guò)去生態(tài)產(chǎn)品（生態(tài)服務(wù)），由于其具有外部性，價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)。所以我們?cè)诰幹铺紖R交易方法學(xué)時(shí)就考慮如何把其他生態(tài)服務(wù)與碳匯結(jié)合，生產(chǎn)具有多重效應(yīng)的碳匯產(chǎn)品。
說(shuō)到多重效益，首先要講到的是氣候變化與生物多樣性協(xié)同履約的探索。今年10月份在哥倫比亞召開(kāi)了《生物多樣性公約CBD》第16次締約方大會(huì)（COP16），其中《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》與《生物多樣性公約》協(xié)同履約是最受關(guān)注的議題。協(xié)同履約之所以受到關(guān)注，是因國(guó)際社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到氣候變化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)特別是生物多樣性的負(fù)面影響是災(zāi)難性的。早在2010年的國(guó)際社會(huì)就強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》要與其他國(guó)際公約協(xié)調(diào)履約、2015年《巴黎協(xié)定》強(qiáng)調(diào)森林的“非碳效益”、2019年基于自然的解決方案等都強(qiáng)調(diào)了多種效益的碳匯及促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。2021年在昆明和2022年蒙特利爾召開(kāi)的CBD第15次締約方大會(huì)形成的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”下簡(jiǎn)稱《昆蒙框架》強(qiáng)調(diào)：遏制生物多樣性喪失，......要和氣候變化治理更好地銜接，實(shí)現(xiàn)自然向好的趨勢(shì)?？梢?jiàn)在促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)增加碳匯的活動(dòng)中，生物多樣性保護(hù)是其中最重要的內(nèi)容。
因此，我們一直在考慮如何將可量化的碳匯和難以量化的生物多樣性以及促進(jìn)社區(qū)增收等多重效益相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。早在8年前，我們研編了《野生動(dòng)物棲息地保護(hù)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》，把生物多樣性保護(hù)與碳匯結(jié)合起。在此基礎(chǔ)上，我們又編制了《菲氏葉猴棲息地保護(hù)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》并開(kāi)發(fā)了項(xiàng)目減排量。這個(gè)方法學(xué)名稱前面冠于“菲氏葉猴棲息地保護(hù)”，就是說(shuō)項(xiàng)目的核心是棲息地保護(hù)。我把這種項(xiàng)目命名為“以碳匯標(biāo)注的生態(tài)產(chǎn)品”項(xiàng)目。在這類項(xiàng)目中，碳匯既不是標(biāo)的，也不是標(biāo)簽，也不是標(biāo)準(zhǔn)，它只是標(biāo)注。該項(xiàng)目不僅保護(hù)了該地300多只國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物菲氏葉猴，每年還有4.5噸碳匯/公頃可用于碳中和。這樣項(xiàng)目的產(chǎn)品，不僅有碳匯，更重要的是聚焦保護(hù)國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，同時(shí)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收也有貢獻(xiàn)。這樣產(chǎn)品如果出售的話，我們可以說(shuō)它是具有多重效益的高質(zhì)量碳產(chǎn)品。
去年有一個(gè)很有意思的案例：深圳《紅樹(shù)林保護(hù)碳匯項(xiàng)目的方法學(xué)》所產(chǎn)生的碳匯減排量，經(jīng)公開(kāi)拍賣，以485元人民幣/噸的價(jià)格被深圳一個(gè)化妝品公司購(gòu)買。之所以會(huì)有如此高的溢價(jià)，那是因?yàn)榇隧?xiàng)目不僅增加了碳匯，重要的是保護(hù)了國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑臉琵鷺，展示了氣候公約和生物多樣性保護(hù)公約協(xié)同履約的探索。因此受到了企業(yè)和公眾的歡迎。由此可見(jiàn)，雖然這類產(chǎn)品還不是碳市場(chǎng)中的標(biāo)準(zhǔn)碳匯產(chǎn)品，但已經(jīng)得到了廣泛的關(guān)注。因此，建立一套生產(chǎn)多重效益碳減排產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。
需求催生了自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系——綠色自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)（GREEN VOLUNTARY EMISSION REDUCTION簡(jiǎn)稱GVER）。在研究和建設(shè)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)全球這樣的“獨(dú)立碳抵消機(jī)制”有十幾個(gè)，而中國(guó)一個(gè)都沒(méi)有。中國(guó)企業(yè)和公眾自愿碳減排和碳中和的需求日益增加，他們需要具備多重效益的高質(zhì)量碳產(chǎn)品。在這樣的熱潮下，我們組織國(guó)內(nèi)外專家研究研建了GVER。國(guó)內(nèi)業(yè)內(nèi)人士都了解，過(guò)去常使用的國(guó)際VCS標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)中國(guó)碳匯項(xiàng)目的成功機(jī)會(huì)越來(lái)越少。所以國(guó)內(nèi)需要這樣一套新的自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系，以幫助企業(yè)和社會(huì)公眾自愿碳減排、碳中和等。我想，這套體系能夠給他們提供解決方案。
在去年迪拜氣候大會(huì)（COP28）上,我們發(fā)布了GVER的注登平臺(tái)；在剛剛過(guò)去的巴庫(kù)氣候大會(huì)（COP29），我們發(fā)布了GVER頂層治理結(jié)構(gòu)和相關(guān)方法學(xué)指南，同時(shí)，介紹了我們正在探索的創(chuàng)新工作——生物多樣性信用研究。
根據(jù)歐盟的研究報(bào)告：要實(shí)現(xiàn)“昆蒙框架”的目標(biāo)，全球生物多樣性保護(hù)的資金需求量至少需要一萬(wàn)多億美元，而現(xiàn)在每年的缺口是7000多萬(wàn)美元。錢從哪里來(lái)？
探索生物多樣性保護(hù)融資渠道成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。生物多樣性信用應(yīng)運(yùn)而生。世界經(jīng)濟(jì)論壇把生物多樣性信用定義為：是一種經(jīng)濟(jì)工具，通過(guò)創(chuàng)建和出售生物多樣性單位，為能夠帶來(lái)生物多樣性凈收益的措施（如保護(hù)或恢復(fù)物種及其棲息地等）提供資金。
為了減少溫室氣體排放，企業(yè)可以購(gòu)買碳信用來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，同樣地，有志于保護(hù)生物多樣性的企業(yè)，可以購(gòu)買生物多樣性信用來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。所以生物多樣性信用成為國(guó)際生物多樣性保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)，而借用碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的思路來(lái)開(kāi)發(fā)生物多樣性信用也是國(guó)際社會(huì)正在探索和研究的熱門話題。目前世界上還沒(méi)有完全建成生物多樣性的信用體系，但至少有近50個(gè)國(guó)家不同程度啟動(dòng)了信用體系的設(shè)計(jì)和試點(diǎn)工作。而在哥倫比亞COP16上，有一些國(guó)家發(fā)布了他們初步制定的生物多樣性信用方法學(xué)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
我們和北京大學(xué)團(tuán)隊(duì)共同探討市場(chǎng)化的生物多樣性保護(hù)路徑，研編生物多樣性信用方法學(xué)。目前，建立了疊加生物多樣性保護(hù)的量化模型以及數(shù)學(xué)公式，明確了生物多樣性信用標(biāo)準(zhǔn)單位的含義以及生物多樣性信用的項(xiàng)目質(zhì)量分為級(jí)等。根據(jù)方法學(xué)指南，GVER目前正在研編一些創(chuàng)新的方法學(xué)。如“疊加生物多樣性保護(hù)的森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)”大家知道，北京市要?jiǎng)?chuàng)建生物多樣性之都。我們正在圍繞北京市可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)，探索生物多樣性保護(hù)和碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)新路徑。作為自愿標(biāo)準(zhǔn)體系，GVER體系可覆蓋三種產(chǎn)品：純粹的碳信用、疊加多重效益的碳信用以及生物多樣性信用。根據(jù)方法學(xué)指南可開(kāi)發(fā)三種產(chǎn)品作為標(biāo)的，為企業(yè)和社會(huì)公眾自愿碳減排、碳中和、保護(hù)生物多樣性提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品，為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供解決方案。我認(rèn)為，社會(huì)和市場(chǎng)都需要這樣的產(chǎn)品。
我們看到，今年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)化發(fā)展，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量以及地方人民政府按照市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國(guó)家建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳匯權(quán)益等交易機(jī)制，推動(dòng)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善交易規(guī)則。為企業(yè)參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，ESG披露提供了政策保障。
今年5月27日，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（征求意見(jiàn)稿），標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)在可持續(xù)信息披露方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐！8月 25日中國(guó)人民銀行 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 大力支持建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品預(yù)期收益權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放配額抵質(zhì)押融資等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果，...... 為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的系統(tǒng)性生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）等項(xiàng)目推廣金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持沿江重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。多重效益碳信用及生物多樣性信用機(jī)制，是政府生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)挠辛ρa(bǔ)充，也是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效途徑之一！
以基于自然的解決方案為基礎(chǔ)，探索以促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為核心、助力企業(yè)ESG為動(dòng)力的生物多樣性保護(hù)、林草植被恢復(fù)、海洋保護(hù)以及促進(jìn)社區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系；確保產(chǎn)品具有高質(zhì)量和高信譽(yù)度。致力于推動(dòng)更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)和公眾參與碳補(bǔ)償、實(shí)現(xiàn)碳中和、保護(hù)生物多樣性，走高質(zhì)量發(fā)展之路，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、減緩和適應(yīng)氣候變化做出貢獻(xiàn)！
（來(lái)源碳中和五十人論壇）
