2020年伊始，我國出臺多項政策拉動消費，促進國家經濟發(fā)展充電基礎設施作為“新基建”中的發(fā)展重點，也受到了社會各界的廣泛關注。
政策頻發(fā) 多維度促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展
在國家將新能源汽車發(fā)展定位為發(fā)展戰(zhàn)略的大時代背景下，充電基礎設施的建設發(fā)展對于新能源汽車的普及起到了至關重要的作用。
自2020年2月16日，《求是》雜志刊登《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》指出，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。
隨后，國家頻頻發(fā)布新能源汽車產業(yè)促進政策，從產業(yè)結構深化調整、消費升級、政策補貼等多方面推動行業(yè)發(fā)展。國家一錘定音將新能源汽車充電樁作為新基建之一，具有行業(yè)“促創(chuàng)新”和“補短板”的雙重意義。同時，“新基建”中各產業(yè)信息化建設也是其重點方向之一。
北京持續(xù)政策貫徹落實
北京市作為首都和政治經濟中心,在確保國家政策貫徹落實,在充電行業(yè)信息化建設和管理等方面具有重要的意義和作用。
2020年3月31日北京市城市管理委員會發(fā)布《2020年度北京市單位內部公用充電設施建設補助資金申報指南》及《2019-2020年度北京市電動汽車社會公用充電設施運營考核獎勵實施細則》，此兩項政策是對2019年相關政策的延續(xù)和升級。
政策明確了對北京市公用充電設施建設及運營企業(yè)予以資金補貼，同時首次加入了“安全生產管理”及“補貼后監(jiān)管措施”的相關內容，強調了企業(yè)責任主體，對推動企業(yè)安全生產規(guī)范建設，加強自身管理深化提供了政策要求。
北京充電設施補助再出臺 擴大受益對象
基于2018-2019年相關補助政策的實施結果，北京市城市管理委員會在2020年新政策中做了諸多的細節(jié)升級。從修改內容上看，不但擴大了單位內部建設補貼的受益對象，同時針對公共設施的日?？己瞬糠肿隽巳∠旨壍奶幚?。
根據(jù)市級平臺e充網數(shù)據(jù)顯示，對比2018年運營考核獎勵政策頒布實施之前與一年后，北京市社會公用充電設施利用時長率提升超過4%，北京市社會公用充電設施利用個數(shù)率提升接近20%。以環(huán)路為單位進行觀測，三環(huán)至四環(huán)社會公用充電設施利用時長率最高，六環(huán)外利用時長率提升最為明顯，其余環(huán)路社會公用充電設施利用時長率也有較高增長。
2020年政策新亮點
一是擴大年度補助對象范圍。
《2020年度北京市單位內部公用充電設施建設補助資金申報指南》調整了今年的補助對象范圍，2020年5月1日(含)之前建設的單位內部場站且符合申報條件的，均可進行建設補貼申請。擴大申報時間區(qū)間后，可將往年場站納入補貼對象范圍，大大提升了補貼對象數(shù)量。預計該條款的變更，將鼓勵更多企事業(yè)單位的建站積極性。
二是新增監(jiān)督管理條款。
政策從場站拆除管理上報及騙補兩個方面，明確了企業(yè)的責任和相應的處罰措施，加強了政府事后監(jiān)管和財政資金監(jiān)管力度，同時為打擊騙補行為，采取強制措施提供了政策依據(jù)。
《2019-2020年度北京市電動汽車社會公用充電設施運營考核獎勵實施細則》中，與2018年政策相比有三點變化。
三是新增一票否決項，充電設施安全生產管理。
2020年度運營考核獎勵政策，在申報條件的新增項中，要求充電設施企業(yè)須建立安全生產管理制度體系。并且在申報材料中要求，既有獎勵對象需提交安全生產管理制度的相關文件。在考核評價指標體系中，明確將安全事故與隱患整改完成情況列為一票否決選項，尤其是隱患整改完成情況，是本年度才被列為一票否決項的。
而按照北京市城市管理委員會在今年3月發(fā)布的《北京市電動汽車社會公用充換電設施安全生產管理辦法(試行)》，也明確了對于充電設施企業(yè)在安全生產中的具體規(guī)定，并要求企業(yè)將本轄區(qū)內的社會公用充換電場站信息，及時上報至市級平臺e充網。
而市級平臺e充網本身承擔著北京市運營考核獎勵補貼政策接入企業(yè)的運營數(shù)據(jù)的采集、計算和分析，通過e充網App，充電用戶可以更加準確的了解場站情況，并通過e充網客服，對場站問題情況進行反饋，確保場站信息準確。
而市級平臺e充網也將采用線上線下雙結合的方式，進行線下核查工作，及時對問題場站進行敦促整改。而這些，也充分顯示了本年度政策對于安全生產的重視程度，相信在政策的推動下，北京市公用充電設施行業(yè)的安全生產情況將走向科學化、規(guī)范化。
四是關注充電用戶需求，明確充電押金退款要求。
為保障充電用戶利益，切實解決用戶在日常充電的使用，在最新運營考核獎勵政策中，明確要求各采取預付式消費模式的充電設施企業(yè)須明示押金、預付資金退還方式和退款周期。并且在提交審核的材料中也加入上述內容的情況說明，保障個人用戶的使用方便，對企業(yè)進行嚴把關，規(guī)范北京市公用充電設施行業(yè)體系。
五是取消日?？己朔旨壴u定，指標體系再升級。
而在2020年度運營考核獎勵政策的獎勵標準中，仍與18-19年度一樣，分為日常獎勵與年度獎勵。而2020年度優(yōu)化考核體系，調整獎補標準。日常獎勵不再進行分級評定，改為統(tǒng)一標準。本年度考核獎勵政策更注重年度考核，重點引導充電設施運營企業(yè)注重安全生產、運維服務等方面，引導企業(yè)積極提升運營管理能力，更好的為充電車主提供服務。
2020年度運營考核指標基于2018-2019年政策內容，進行了部分指標的整合，如利用率、數(shù)據(jù)變化推送及時率由日?？己宿D入年度綜合考核，同時調整了指標權重。本次政策再數(shù)據(jù)質量和數(shù)據(jù)效率方面的權重調整，進一步反應了政府信息化監(jiān)管和數(shù)據(jù)精細化方面的提升。
狀態(tài)變化推送及時率與狀態(tài)固定推送及時率都是以充電場站作為考核對象，主要目的是在于提升企業(yè)充電場站在服務終端產品的充電設施信息準確性，如App、微信小程序等。保證電樁服務信息與實際情況一致，提升電車車主的基礎充電服務體驗，同時為充電用戶創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。
2020年度北京市發(fā)布的充電設施新政，將進一步提升充電設施行業(yè)的合理化發(fā)展，促進企業(yè)提升平臺智能化水平，強化充電設施行業(yè)服務能力，預計將在引導企業(yè)提高充電設施運營效率，提升行業(yè)服務管理水平，保障用戶享受安全穩(wěn)定的充電服務等方面起到積極的推動作用，從而為進一步促進電動汽車推廣應用奠定更堅實的基礎。
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