2022年兩會(huì)接近尾聲，今年政府報(bào)告已經(jīng)明確將繼續(xù)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。然而，作為年銷量超千萬(wàn)輛的龐大消費(fèi)市場(chǎng)，以及正處于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革關(guān)鍵期的汽車產(chǎn)業(yè)，車企代表們的提案，或許才能反應(yīng)這個(gè)行業(yè)的暗流涌動(dòng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆兩會(huì)，汽車代表提案中提及最多、出鏡率最高的兩個(gè)詞是智能汽車（或智能網(wǎng)聯(lián)汽車）和芯片。
智能汽車并不是今年的新詞，去年的銷量數(shù)據(jù)顯示，智能汽車的滲透率甚至超過(guò)新能源汽車的滲透率。
此外，去年芯片問(wèn)題讓不少車企備受折磨，不僅產(chǎn)銷量嚴(yán)重受影響，甚至新產(chǎn)品的投放也受到限制。芯片“黑天鵝”讓剛剛在新能源汽車領(lǐng)域有了一絲優(yōu)越感的中國(guó)車企們，再次感受到“卡脖子”的恐懼。
然而，除了以上兩個(gè)熱門(mén)詞外，還有3個(gè)新方向，同樣值得產(chǎn)業(yè)從業(yè)者們的共同思考。
換電模式將成新風(fēng)口
去年，新能源汽車出乎意料的爆發(fā)，再一次堅(jiān)定了車企轉(zhuǎn)型的信心。
但是，在動(dòng)力電池技術(shù)并未出現(xiàn)明顯突破的情況下，隨著保有量增長(zhǎng)越快，充電難就更難。
在這次兩會(huì)期間，吉利李書(shū)福和雷軍都對(duì)“如何提高充電效率”提出了建議。從提案內(nèi)容來(lái)看，兩者的解決方式明顯不同。
李書(shū)福認(rèn)為，車電分離的換電模式，與傳統(tǒng)的充電樁補(bǔ)電模式相比，具備高效補(bǔ)能和降成本兩大優(yōu)勢(shì)。然而，換電模式在車電分離的整個(gè)生命周期環(huán)節(jié)和生態(tài) 建設(shè)中，尚有一些配套政策措施亟待突破。
對(duì)此，李書(shū)福建議，第一、加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國(guó)家市場(chǎng)管理規(guī)范體系內(nèi)。第二、進(jìn)一步完善換電車型相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)換電車型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認(rèn)證體系，形成車電分離下的車與電池的分開(kāi)認(rèn)證。同時(shí)，進(jìn)一步完善國(guó)家關(guān)于新能源車的溯源系統(tǒng)，針對(duì)車電分離模式做適應(yīng)性（如車電分離保險(xiǎn)）的優(yōu)化；第三、加速推動(dòng)換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。
而小米創(chuàng)始人雷軍則認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)公共充電樁中快充占比僅為四成，且快充功率普遍較低，導(dǎo)致充電速度慢、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)效率低等問(wèn)題依然突出，難以適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。
因此雷軍建議，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局；組建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新合作平臺(tái)，加強(qiáng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)保障，推動(dòng)大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施普及。
此外，雷軍表示針對(duì)大功率快充站建設(shè)成本高、周期長(zhǎng)的問(wèn)題，建議加強(qiáng)投資力度；針對(duì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的大功率快充站，在建設(shè)、改造及運(yùn)營(yíng)等方面加大投資和補(bǔ)貼，提振產(chǎn)業(yè)鏈投資的信心與積極性。
雖然，不管是換電還是大功率快充，都需要大筆投資以及政策的扶持。盡管李書(shū)福和雷軍的解決方案不同，但目的都是提高新能源汽車的充電效率。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2021年底，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)261．7萬(wàn)臺(tái)，同比增加70.1％。然而，2021年我國(guó)新能源汽車銷量為352.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.6倍。此外，截止到2021年年底，新能源汽車保有量為784萬(wàn)輛。從數(shù)據(jù)可知，當(dāng)下全國(guó)的車樁比約為3:1。
按照規(guī)劃，2025年新能源汽車保有量將超過(guò)2770萬(wàn)輛，數(shù)量級(jí)的增長(zhǎng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施將帶來(lái)持續(xù)性的挑戰(zhàn)。
去年新能源汽車銷量和充電樁的增量可知，新能源汽車的增幅明顯快于充電基礎(chǔ)設(shè)施的增長(zhǎng)，意味著未來(lái)充電難的問(wèn)題還將加劇。
不過(guò)，對(duì)于充電難問(wèn)題，相關(guān)政策已經(jīng)啟動(dòng)。
去年11月，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》，決定啟動(dòng)新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作。顯然，政策方面正在探索換電模式的普及可行性。
新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩苗頭已現(xiàn)
政府工作報(bào)告對(duì)新能源汽車的支持，表明未來(lái)該領(lǐng)域仍將持續(xù)跑步前進(jìn)。只是，產(chǎn)業(yè)的極速擴(kuò)張，或許已經(jīng)產(chǎn)生一些隱憂。
此次兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英就提出了自己的擔(dān)憂。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2021年協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的98家汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況中，月生產(chǎn)不足千輛的企業(yè)達(dá)50多家，其中近20家處于停擺狀態(tài)，月生產(chǎn)0輛。而汽車銷量排名前十位的企業(yè)集團(tuán)銷量合計(jì)約占汽車銷售總量的9成，且在產(chǎn)能利用效率上遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平，甚至能達(dá)到100%。
顯然，銷量前10的車企主導(dǎo)了90%的市場(chǎng)，而剩下的80多家車企則只貢獻(xiàn)10%的市場(chǎng)份額。產(chǎn)能資源分配極不均衡，造車極大的資源浪費(fèi)，這是當(dāng)下汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。
王鳳英認(rèn)為，產(chǎn)能資源浪費(fèi)的問(wèn)題，在新能源汽車領(lǐng)域同樣出現(xiàn)了苗頭。
她指出，基于對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的持續(xù)看好，全國(guó)多地掀起了汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資熱潮，跨國(guó)車企也在積極拓展在華產(chǎn)能和投資布局，甚至要將中國(guó)的生產(chǎn)制造基地，作為其海外出口的重要窗口。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前已經(jīng)具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，預(yù)計(jì)有上千萬(wàn)輛在建產(chǎn)能將陸續(xù)建成投產(chǎn)，而這些產(chǎn)能大部分為新能源汽車。
數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)新能源汽車年銷量剛超過(guò)300萬(wàn)輛。按照規(guī)劃，到2025年中國(guó)新能源汽車年銷量將在600萬(wàn)輛左右。顯然，巨大的產(chǎn)能布局已經(jīng)遠(yuǎn)超市場(chǎng)需求。
王鳳英分析稱，在汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化日趨深入的背景下，汽車產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能利用上呈現(xiàn)出強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中不乏大量閑置產(chǎn)能出現(xiàn)。
顯然，王鳳英的擔(dān)心不無(wú)道理。參照目前汽車產(chǎn)業(yè)的情況可知，產(chǎn)能浪費(fèi)的現(xiàn)象已經(jīng)非常明顯。如果對(duì)新能源汽車的產(chǎn)能不加節(jié)制，未來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩將再次出現(xiàn)。
曾經(jīng)，為了鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)降低了新能源汽車的準(zhǔn)入門(mén)檻。如今，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新能源汽車市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)比亞迪、特斯拉、上汽通用五菱等較大產(chǎn)銷規(guī)模的新能源車企，并且單月銷量過(guò)萬(wàn)的車企也已經(jīng)超過(guò)10家。此外，大眾、豐田、本田等一眾外資品牌也正積極轉(zhuǎn)型新能源汽車市場(chǎng)。
同時(shí)，新能源汽車市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入由私人購(gòu)買(mǎi)為主的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)階段，粗放型管理已經(jīng)不再適合當(dāng)下的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
對(duì)此，王鳳英認(rèn)為可發(fā)揮區(qū)域聚集優(yōu)勢(shì)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能做大、做強(qiáng)民族汽車產(chǎn)業(yè)。建議重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車產(chǎn)業(yè)集群，布局一批動(dòng)力電池、半導(dǎo)體、激光雷達(dá)等新興細(xì)分領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)集群。
此外，建議國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展閑置產(chǎn)能，鼓勵(lì)傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大對(duì)純電動(dòng)技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組產(chǎn)能利用率低或特別公示企業(yè)，通過(guò)升級(jí)改造為智慧工廠的形式充分對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。
再次，建議強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制新增整車產(chǎn)能，遏制盲目投資現(xiàn)象，避免低效的重復(fù)建設(shè)，并建立退出機(jī)制，避免資源浪費(fèi)
去年，新能源汽車年銷量超過(guò)300萬(wàn)輛，進(jìn)入新發(fā)展階段的新能源汽車市場(chǎng)，也需要全新的管理方式。
股比放開(kāi)后的內(nèi)外發(fā)展不公
截止目前，今年汽車圈的大事，當(dāng)屬乘用車股比限制政策的正式放開(kāi)。
根據(jù)政策規(guī)定，自2022年1月1日起，汽車制造領(lǐng)域取消乘用車制造外資股比限制，以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。
目前，寶馬與華晨、大眾與江淮、奧迪與一汽、起亞與東風(fēng)、Stellantis中國(guó)與廣汽和東風(fēng)汽車等，均對(duì)合資項(xiàng)目進(jìn)行了股比調(diào)整。
“股比放開(kāi)政策時(shí)間窗口與中國(guó)汽車行業(yè)快速向電動(dòng)化、智能化等快速轉(zhuǎn)型重合，股比放開(kāi)后若不能合理對(duì)外資車企在中國(guó)的業(yè)務(wù)布局(包括新的投資等)進(jìn)行引導(dǎo)，可能導(dǎo)致已有合資產(chǎn)能放空，造車資源浪費(fèi)?！睂?duì)于行業(yè)發(fā)生的變化，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮表示。
朱華榮的擔(dān)憂主要來(lái)源于，以促進(jìn)各地方發(fā)展為切入口，外資車企獲取多省市地方政策支持，資源占用與重疊，容易造成內(nèi)外發(fā)展不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
朱華榮的擔(dān)憂，并無(wú)道理。
最明顯的例子就是特斯拉。近日，多地地方政府“爭(zhēng)搶”特斯拉第二工廠的消息不脛而走。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有包括上海、沈陽(yáng)、廣州、西安、沈陽(yáng)、武漢、成都等16城市傳出與特斯拉第二工廠的落戶緋聞。足見(jiàn)，特斯拉對(duì)地方政府的吸引力。
地方政府“爭(zhēng)奪”特斯拉的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單。數(shù)據(jù)顯示，2021年上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1600億元，同比增長(zhǎng)200%，其中特斯拉上海超級(jí)工廠所在的臨港新片區(qū)貢獻(xiàn)超過(guò)1500億元。此外，從2023年年底開(kāi)始，特斯拉每年將繳稅22.3億元。
除對(duì)經(jīng)濟(jì)和稅收的貢獻(xiàn)外，特斯拉的落戶，還對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬?、消費(fèi)等起到積極的促進(jìn)作用。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，上海地方政府當(dāng)初賭對(duì)了。
據(jù)媒體報(bào)道，上海地方政府當(dāng)初為吸引特斯拉落戶，開(kāi)出的優(yōu)惠條件是：一成價(jià)格拿地、185億元的超低息貸款。
在特斯拉上海超級(jí)工廠首批車主交付儀式上，馬斯克直言“感謝中國(guó)政府，尤其感謝上海市的支持?！币?yàn)椋巧虾９S的建立，讓特斯拉和馬斯克迎來(lái)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
相比特斯拉的炙手可熱，曾經(jīng)因未落戶上海而選擇安徽的蔚來(lái)，其發(fā)展就要曲折得多。
地方政府的態(tài)度對(duì)車企發(fā)展的影響，特斯拉和蔚來(lái)就是最好的證明。如今，股比限制政策正式放開(kāi)，類似的事件是否還會(huì)再次上演？
對(duì)此，朱華榮提出了三大建議：一是更新并完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)國(guó)家政策，加強(qiáng)汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度，加強(qiáng)涉外投資項(xiàng)目(產(chǎn)能)安全審查，防止盲目布點(diǎn)和重復(fù)建設(shè)投資。二是加強(qiáng)地方政府對(duì)外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管，避免外資在地方政府間博弈重復(fù)獲得優(yōu)惠政策。三是引導(dǎo)地方政府政策、引導(dǎo)外方支持現(xiàn)有合資企業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。
（轉(zhuǎn)載）
