編者按：
城市的智慧是為人服務(wù)的，成都 TOCC(交通運(yùn)行協(xié)調(diào)中心)表面上是通過(guò)數(shù)據(jù)的融合分析，達(dá)到交通的協(xié)調(diào)運(yùn)行，但關(guān)注的是城市里人的流向和流量，關(guān)注人的需求，讓城市交通“看得清”、“叫得應(yīng)”、“想得透”。
導(dǎo)語(yǔ)
2015年有人在知乎上發(fā)帖——“成都城堵成堵城”，閱讀者眾，應(yīng)答寥寥。那一年，全國(guó)城市擁堵排行榜上，成都在第十位，說(shuō)它是“堵城”不算冤。
之后幾年里，成都出現(xiàn)了一個(gè)特別的現(xiàn)象：汽車(chē)數(shù)量快速增長(zhǎng)，交通擁堵程度卻在逐年下降。不妨對(duì)比來(lái)看。截至2019年年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量前三名的城市依次是北京593萬(wàn)輛，成都519萬(wàn)輛，重慶463萬(wàn)輛。而這一年的城市交通高峰時(shí)段擁堵排名，重慶第一，北京第二，成都是第三十名。
成都TOCC，全稱(chēng)“成都市交通運(yùn)行協(xié)調(diào)中心”的建設(shè)，讓治堵有了新的轉(zhuǎn)機(jī)。
01
成都“成堵”的壓力
“北京城不會(huì)得感冒，但總有一天它的交通會(huì)得心臟病?！苯ㄖW(xué)家梁思成曾在日記中寫(xiě)道。作為新中國(guó)首都城市規(guī)劃工作的推動(dòng)者，梁思成對(duì)北京的擔(dān)憂(yōu)成為現(xiàn)實(shí)。但是他可能沒(méi)想到，幾十年后的中國(guó)，有至少三分之二的城市患了高峰時(shí)段擁堵的“心臟病”。
“堵城”的帽子，戴上去靠“實(shí)力”，摘下來(lái)也不容易。成都治堵的壓力不小。這是一個(gè)有著1650萬(wàn)常住人口、一年涌入近3億游客、每3.1人擁有一輛汽車(chē)、出行流量龐大的城市(2019年數(shù)據(jù))。
“成都人愛(ài)耍，愛(ài)開(kāi)車(chē)出去耍?！闭f(shuō)起堵車(chē)原因時(shí)，很多人提到了這一點(diǎn)。另外，跟其他很多中國(guó)城市一樣，成都這些年也在“滿(mǎn)城挖”式修路架橋鋪地鐵，大量道路被占用成了工地，增加了通行的難度。
還有一個(gè)交通指標(biāo)值得留意——通勤距離。《2020年度全國(guó)主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，該市居民通勤平均出行距離為9.1公里，僅次于北京。
中國(guó)主要城市平均通勤距離圖
數(shù)據(jù)來(lái)源：住建部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)與治理實(shí)驗(yàn)室，《2020年度全國(guó)主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》
2003年，張藝謀拍攝了一部城市宣傳片《成都，一座來(lái)了就不想離開(kāi)的城市》。這部5分鐘短片所釋放的信號(hào)，奠定了成都近20年來(lái)的一個(gè)發(fā)展基調(diào)——吸引人來(lái)，來(lái)旅游;吸引人才，留下來(lái)。成都賣(mài)力地討年輕人的歡心，想方設(shè)法讓城市更適合“生活”，貫穿其中始終有一件大事——治堵。
成都緩解擁堵的常規(guī)手段，與其他城市并無(wú)二致。比如說(shuō)，將城市道路織網(wǎng)，發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)綠色出行，倡議錯(cuò)時(shí)上下班，市民“隨手拍”舉報(bào)交通違法，按汽車(chē)尾號(hào)限行，出臺(tái)“緩堵18條”“治堵10條”，等等。
這些措施當(dāng)然有效。不過(guò)，沉疴當(dāng)用猛藥，對(duì)付一個(gè)龐大的城市交通體系，老套的辦法只能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。
在交通需求持續(xù)增長(zhǎng)與道路交通設(shè)施的現(xiàn)實(shí)局限之間，成都尋找到的突破口，是智慧交通這劑“藥方”。
02
“看得清”的立體交通
2015年上榜“堵城”之后，成都市開(kāi)始嘗試新的“治堵”思路，先后與多家科技公司展開(kāi)合作，志在建立一個(gè)符合超大城市標(biāo)準(zhǔn)的高效交通治理體系。其中，2019年啟動(dòng)建設(shè)的TOCC(Transportation Operations Coordination Centre)，是成都推行智慧交通建設(shè)的有效實(shí)踐。
成都TOCC，全稱(chēng)“成都市交通運(yùn)行協(xié)調(diào)中心”，是成都市智慧交通體系的核心和頂層平臺(tái)。
具體說(shuō)來(lái)，成都TOCC接入并匯集了城市全部的交通數(shù)據(jù)，對(duì)“大交通的大數(shù)據(jù)”進(jìn)行匯聚管理、挖掘分析和共享交換，從而對(duì)全市交通進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)、信息服務(wù)、輔助決策和應(yīng)急協(xié)同。
交通不只是交警的事
在我們的慣常印象里，交通的事就該交通警察管，平時(shí)普通人所見(jiàn)最多的是交警在疏導(dǎo)交通。碰上堵車(chē)，人們往往也只會(huì)責(zé)難他們疏通不力。實(shí)際上，公安交管只是負(fù)責(zé)管理汽車(chē)和道路秩序，堵車(chē)的“鍋”不能只讓一方來(lái)背?，F(xiàn)代城市交通是一個(gè)典型的“涉眾系統(tǒng)”，牽涉的點(diǎn)和面非常廣：陸運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)，公交車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)，規(guī)劃局、住建局、城管局……
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們的交通都是各自為政，停車(chē)場(chǎng)、道路等設(shè)施也是多頭管理。“公交不知道軌道的數(shù)據(jù)，軌道不知道出租的數(shù)據(jù)，出租不知道機(jī)場(chǎng)的數(shù)據(jù)?！背啥际薪煌ㄟ\(yùn)輸局信息中心(成都市交通運(yùn)行協(xié)調(diào)中心)主任說(shuō)。
“城市交通好比是人體的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，有一個(gè)點(diǎn)卡住了，就可能把整個(gè)區(qū)域都堵起來(lái)，導(dǎo)致整體循環(huán)不暢，擴(kuò)散起來(lái)非?？?。要實(shí)現(xiàn)交通的整體協(xié)調(diào)，首先是不同的交通工具之間要有溝通和對(duì)話(huà)，把人流、車(chē)流用一張大網(wǎng)貫通，做到數(shù)據(jù)的及時(shí)交互和共享?！?/FONT>
全量數(shù)據(jù)接入，輔助決策和管理
全量數(shù)據(jù)的匯集和共享，是成都TOCC建設(shè)的第一步。目前，成都TOCC的數(shù)據(jù)提供單位多達(dá)39家，涵蓋航空、公路、客貨運(yùn)輸、軌道交通、公交車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、公安交管、橋梁隧道等14個(gè)大類(lèi)的交通數(shù)據(jù)。
成都TOCC數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)
公交地鐵的每一次刷卡，每輛出租車(chē)每筆訂單的起始位置和金額，每輛共享單車(chē)的開(kāi)關(guān)鎖和騎行路線(xiàn)，長(zhǎng)途客車(chē)的售檢票和運(yùn)行軌跡，機(jī)場(chǎng)飛出去多少人，有多少人乘坐列車(chē)到達(dá)成都……成都TOCC接入的數(shù)據(jù)，基本涵蓋了城市交通的全貌，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市立體交通運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，能夠“看得清”。
要論一次性接入交通數(shù)據(jù)的深度、廣度和規(guī)模，成都TOCC在國(guó)內(nèi)同類(lèi)平臺(tái)中遙遙領(lǐng)先?！敖拥米 钡囊粋€(gè)重要原因，是它采用了阿里云飛天平臺(tái)作為大數(shù)據(jù)底座。借助阿里云強(qiáng)大的運(yùn)算能力和動(dòng)態(tài)擴(kuò)展能力，成都TOCC能滿(mǎn)足大流量、高并發(fā)、準(zhǔn)實(shí)時(shí)的城市交通復(fù)雜數(shù)據(jù)處理需求，高效打通各類(lèi)交通信息，目前已實(shí)現(xiàn)69項(xiàng)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)功能。
成都TOCC大屏
回過(guò)頭來(lái)看，大多數(shù)城市缺乏一個(gè)在高處俯瞰全城的眼睛，看不清自身的交通運(yùn)行情況。視覺(jué)是有障礙的、分裂的，而數(shù)據(jù)是“煙囪式”的，看公交是公交，看出租是出租。相對(duì)而言，TOCC把一個(gè)綜合交通的大數(shù)據(jù)體系呈現(xiàn)在一個(gè)完整界面上，自然能夠讓人“看得清”。
同時(shí)，成都TOCC結(jié)合全市交通實(shí)際，聯(lián)合達(dá)摩院科學(xué)家研發(fā)推出了視頻智能AI分析和時(shí)空融合分析模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市人流、車(chē)流和事件的態(tài)勢(shì)研判，設(shè)計(jì)了6項(xiàng)預(yù)警預(yù)測(cè)功能和35項(xiàng)輔助決策指標(biāo)分析，輔助全市交通機(jī)構(gòu)運(yùn)行決策數(shù)字化、管理精準(zhǔn)化。
成都TOCC通過(guò)對(duì)全市交通海量大數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、清洗加工和共享交換的技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市人流、車(chē)流、事件的態(tài)勢(shì)研判
03
“喊得應(yīng)”的交通工具
設(shè)想一個(gè)場(chǎng)景。明天你要去成都，你從未去過(guò)這個(gè)城市，但面對(duì)陌生城市里的陌生出行，你完全不必?fù)?dān)心，因?yàn)槟憧梢浴翱梢暬边x擇交通方式。
在成都東站的LED屏上，你可以看到正在候客的出租車(chē)空車(chē)數(shù)量、需要排隊(duì)的時(shí)間，也可以看到周邊公交的信息和到站時(shí)間。如果你不趕時(shí)間，也可以選擇共享單車(chē)，這是一個(gè)提倡慢行的城市，周邊有哪些品牌的共享單車(chē)，車(chē)輛停放位置和數(shù)量，全部一目了然。
這是TOCC的一項(xiàng)落地應(yīng)用。為公眾出行提供交通方式的“選優(yōu)能力”，方便乘客選擇。讓出行體驗(yàn)更美好，是成都TOCC建立的核心目標(biāo)。
“我們的交通管理，過(guò)去的關(guān)注重點(diǎn)是車(chē)輛，現(xiàn)在我們要關(guān)注人的流向與流量，關(guān)注人的出行需求和出行偏好，用數(shù)字化的手段去調(diào)度、匹配和服務(wù)人的需求?！?/FONT>
當(dāng)你正在瀏覽“智慧車(chē)站”屏幕的時(shí)候，在成都TOCC監(jiān)控指揮中心的大屏幕上，也實(shí)時(shí)顯示著成都東站動(dòng)態(tài)測(cè)算出的相關(guān)交通信息：此刻的出站客流數(shù)據(jù)，正有多少輛出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、公交車(chē)、共享單車(chē)在此等候，停車(chē)場(chǎng)的空位數(shù)量，等等。并且，系統(tǒng)可提前30分鐘預(yù)測(cè)并智能調(diào)度，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“人+車(chē)+數(shù)據(jù)”的實(shí)時(shí)匹配。
比如說(shuō)，成都出租車(chē)司機(jī)可以通過(guò)國(guó)內(nèi)首推的司機(jī)小秘書(shū)App，實(shí)時(shí)查看成都東站的車(chē)輛供求情況、候客時(shí)長(zhǎng)、平均運(yùn)距等信息，以決定是否要前往載客。司機(jī)小秘書(shū)提供交通樞紐、熱門(mén)商圈和旅游景點(diǎn)的客流信息后，不僅出租車(chē)巡游效率得到了提升，出租車(chē)駕駛員的每日平均營(yíng)運(yùn)收入也提高了40元以上。
司機(jī)小秘書(shū)App通過(guò)電熱力點(diǎn)，告知司機(jī)區(qū)域內(nèi)訂單的需求量
再比如，成都TOCC可通過(guò)開(kāi)關(guān)鎖數(shù)據(jù)計(jì)算出各網(wǎng)格區(qū)域(1公里 ×1公里)內(nèi)共享單車(chē)的使用情況，引導(dǎo)企業(yè)合理投放共享單車(chē)，提升共享單車(chē)綜合治理能力，從而方便市民選擇慢行交通。
基于成都TOCC提供的實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)，成都市交通運(yùn)輸管理部門(mén)可實(shí)現(xiàn)快速疏運(yùn)旅客、準(zhǔn)確調(diào)度運(yùn)力、在線(xiàn)發(fā)布交通管制動(dòng)態(tài)信息等能力，對(duì)城市交通系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行主動(dòng)、科學(xué)的引導(dǎo)。
各類(lèi)運(yùn)輸服務(wù)主體“喊得應(yīng)”，是成都TOCC的第二個(gè)目標(biāo)?！巴ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，在平日里把這個(gè)城市的運(yùn)力資源科學(xué)地調(diào)度起來(lái)，維持交通的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和平衡;在節(jié)慶和舉行重大活動(dòng)等特殊情況時(shí)，從政府層面能夠動(dòng)態(tài)地調(diào)度各類(lèi)交通運(yùn)輸主體，要‘喊得應(yīng)’?！?/FONT>
成都是一個(gè)日出行總量超過(guò)3000萬(wàn)人次的城市，對(duì)于這個(gè)城市的管理者而言，怎樣保障市民的出行最有效率，是一個(gè)具有難度的命題。從TOCC的實(shí)踐來(lái)看，基于大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)來(lái)分配和調(diào)度每個(gè)人的出行，將是今后城市綜合交通治理的方向。
04
“想得透”的交通決策
2016年，成都市分管交通的副市長(zhǎng)外出考察，去了兩個(gè)地方，一是杭州“城市大腦”，二是深圳市交通運(yùn)行協(xié)調(diào)中心?？疾鞖w來(lái)，成都決定啟動(dòng)建設(shè)TOCC，副市長(zhǎng)在會(huì)上留下了一句話(huà)：希望將來(lái)做成以后，我們修一條路，不同的部門(mén)不要為了是修八車(chē)道，還是六車(chē)道、四車(chē)道，去吵架。
修一條路，它是該寬還是該窄?它的走向應(yīng)該是怎樣的?它的通行能力應(yīng)該是多大?過(guò)去的規(guī)劃工作只能憑經(jīng)驗(yàn)，憑著對(duì)交通流量的粗略估計(jì)，就算運(yùn)用數(shù)據(jù)，大多也只是老套的“采樣”。而以TOCC為代表的數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以提供“人、車(chē)、貨”如何流動(dòng)的全量交通信息，給決策者一個(gè)精準(zhǔn)的參考。
最近這幾年有一個(gè)詞特別火——流量。交通可以稱(chēng)得上真正的“自帶流量”，人隨交通走，所有的生產(chǎn)、生活、生意都要靠交通聯(lián)系起來(lái)。城市立體交通流量數(shù)據(jù)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)被低估了。
通過(guò)TOCC的數(shù)據(jù)，不僅可以規(guī)劃設(shè)立公交線(xiàn)路，建設(shè)城市軌道線(xiàn)路，根據(jù)出行流量來(lái)加密地鐵和公交車(chē)次，根據(jù)出行需求來(lái)建設(shè)和加寬道路，還可以利用交通流量來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和商業(yè)規(guī)劃，對(duì)城市的布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整……對(duì)交通規(guī)劃和重大決策“想得透”，是成都TOCC聚焦城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。
成都TOCC現(xiàn)場(chǎng)
結(jié)語(yǔ)
數(shù)據(jù)賦能交通，智慧改變出行。成都TOCC通過(guò)掌握交通的全量數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市道路交通管控和綜合交通運(yùn)輸服務(wù)，為成都全域?qū)崿F(xiàn)“道路安全暢通、運(yùn)輸銜接高效、出行便捷舒適”的大交通格局，提供了智慧保障。
相信未來(lái)會(huì)有更多的城市用數(shù)字化的手段去實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出新時(shí)代城市交通發(fā)展的新路子，讓城市居民感受到出行越來(lái)越美好。
文章來(lái)源：《云上的中國(guó)——激蕩的數(shù)智化未來(lái)》
作者：阿里云 x 吳曉波
（轉(zhuǎn)載）
